阜阳市各地高价值发明专利提升行动方案申报补贴奖励和要求举措

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为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加快推进知识产权强市建设，提升我市高价值发明专利创造、保护、运用、管理、服务能力，根据市委、市政府工作部署，结合《阜阳市“十四五”知识产权强市建设发展规划》，制定本方案。

一、主要目标

推动重点产业领域高价值发明专利创造能力明显提高，转化运用水平显著提升，强链护链能力进一步增强。到2025年底力争实现“两个突破”“三个达到”目标，助力企业科技创新发展。

——“两个突破”。全市高价值发明专利拥有量力争突破3000件。发展改革、科技、工信等部门激励引导企业关键技术和核心环节专利申请，支持推动战略性新兴产业领域企业、高新技术企业、专精特新企业各领域高价值发明专利拥有量增速力争突破35%。

——“三个达到”。全市每万人口高价值发明专利拥有量力争达到3.7件，同比增速达到37%。知识产权质押融资同比增速力争达到10%。

远景目标待国家及省级发展规划出台后，再视情确定。

二、重点举措

（一）聚焦创新驱动，提升高价值发明专利增量

1.强化产业创新主体地位。围绕新材料、节能环保等战略性新兴产业重点领域，引导和支持龙头企业联合高等学校、科研院所、知识产权服务机构协同推进一批关键核心技术攻关，加大对研发机构“卡脖子”技术高价值发明专利创造的支持，培育一批高价值发明专利大户。加强高新技术企业培育与高价值发明专利产出的良性互动，鼓励和支持专精特新“小巨人”企业，通过核心技术研发攻关、承接存量专利转让许可等方式提高创新能力。支持企业依托重大科研项目和企业研发平台，培育一批创新程度高、市场竞争力强的高价值发明专利。鼓励支持招商引资企业在我市设立研发中心，利用人才、技术等优势创新资源，强化我市产业科技创新成果供给。支持重点企业申报国家知识产权优势示范企业，持续组织创新主体参评中国专利奖和安徽专利奖。〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局，配合单位：市市场监管局（市知识产权局）、市财政局、市招商投资中心，各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会〕

2.发挥专利快速审查作用。引导本市高新技术企业、专精特新及战略性新兴产业企业，积极利用国家知识产权局专利优先审查通道提交发明专利申请，压缩审批时限，实现快速授权。引导新材料、节能环保等战新领域符合条件的新技术、新产品等，通过省知识产权保护中心申请专利快速预审，提高高价值发明专利审查授权效率。〔责任单位：市市场监管局（市知识产权局），配合单位：市科技局、市工信局、市发展改革委，各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会〕

3.实施高价值发明专利培育和专利导航工程。深入推进我市高价值发明专利培育项目，支持龙头企业联合产业链上下游企业、科研机构、知识产权服务机构等，针对产业关键共性基础技术组建专利池，建立产业知识产权联盟，培育一批高价值发明专利。聚焦战略性新兴产业，开展专利导航分析和推广应用，支持各地在重点和优势产业上培育形成一批产业化程度高、竞争能力强、以高价值发明专利为支撑的专利密集型产业。〔责任单位：市市场监管局（市知识产权局）〕

4.优化政策激励导向。优化奖励资助政策，强化高价值发明专利激励导向，定期开展高价值发明专利申请和授权情况分析研判。引导企事业单位利用获得的科技创新奖补资金，支撑战略性新兴产业高价值发明专利创造。完善科技计划项目评审机制，加强科技研发项目全流程、伴随式知识产权服务，促进知识产权与科技创新深度融合。对利用专利权质押融资达到500万元（含）以上的企业，经市知识产权主管部门评定后给予评估费、利息等1万元补贴。对经市知识产权主管部门评定的高价值发明专利培育项目，给予5万元一次性资助。对组织园区内50家以上中小微企业实施知识产权集中托管的知识产权服务机构，经市知识产权主管部门评定合格的，一次性给予不超过10万元的资金补助（获得省级上述政策奖补的，市级将不再重复奖补。涉及财政资金支持政策由市级有关部门按照公平公正公开原则制定实施细则或申报指南并组织实施）。〔责任单位：市市场监管局（市知识产权局）、市财政局，配合单位：市科技局、市工信局、市发展改革委，各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会〕

5.提升研发成果质量。推动高校和科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，从源头导向上提升高价值发明专利创造质量和转化成效。支持阜阳师范大学等高校优化学科布局，探索“学科+产业”新型创新模式，支持高校院所与企业共建产业技术创新战略联盟，提升产学研协同创新能力。〔责任单位：市委教育工委、市科技局，配合单位：市市场监管局（市知识产权局），各有关高校、科研机构，各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会〕

6.拓展海外专利布局。加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设，引导出口型企业制定专利海外布局策略，合理利用巴黎公约、专利合作条约（PCT）、专利审查高速路（PPH）等途径申请国外专利，积累形成一批在海外有同族专利权的发明专利，提升国际市场竞争力。支持行业组织、产业联盟、服务机构等，提供海外风险防控培训和风险排查，指导开展风险应对。〔责任单位：市市场监管局（市知识产权局）〕

（二）推动转化运用，盘活高价值发明专利存量

1.盘活高校和科研机构存量专利。引导我市高校和科研机构开展存量专利分类标引、分级管理，筛选具有潜在市场价值的专利，在全国知识产权运营服务平台统一线上登记入库。按照产业分类、技术领域等维度，向企业及时匹配推送高校和科研机构的可转化专利数据及开放许可。引导高校和科研机构根据企业需求，开展订单式研发和投放式创新，布局更多符合产业需求的高价值发明专利。鼓励高校院所筛选有市场化前景的专利技术，引导知识产权优势示范企业、“专精特新”企业等根据专利权人公布的许可条件，快速达成许可。积极开展专利技术推广及对接活动，推动高校院所知识产权转移转化。〔责任单位：市委教育工委，配合单位：市科技局、市工信局、市市场监管局（市知识产权局）、各有关高校、科研机构〕

2.深化知识产权质押融资。持续推动知识产权质押融资“入园惠企”行动，加强政银合作和银企对接，鼓励金融机构创新金融产品，拓宽企业融资渠道。探索开发知识产权保险、证券化、信托等金融产品，促进金融资本和科技创新有机融合。加强政府部门与银行、知识产权服务机构等合作，及时发布科技企业融资需求信息、金融机构金融产品信息、企业信用资质披露等，促进企业和银行等金融资源有效对接。〔责任单位：阜阳金融监管分局、人行阜阳市分行、市财政局、市市场监管局（市知识产权局），配合单位：各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会〕

3.创新专利管理模式。建立集专利交易、开放许可、成果展示及专家库于一体的专利转化运用平台，统一管理维护全市发明专利，定期发布专利年费预警通报。各地做好现有发明专利的管理维护工作，避免因未按时缴纳年费而造成高价值发明专利流失的现象。用好用活专利申请费用减缓和减缴政策，降低创新主体发明专利申请授权和维持成本，定期开展高价值发明专利申请和授权情况分析研判。鼓励国有企业积极开展专利转让、质押融资等业务，促进知识产权转化运用。〔责任单位：各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会，配合单位：市国资委、国有企事业单位，市市场监管局（市知识产权局）〕

（三）强化机制建设，夯实高价值发明专利保障

1.强化知识产权人才培养。将知识产权专业人才纳入紧缺急需人才目录，强化对知识产权人才引进的支持。将专利代理师、知识产权师纳入全市人才队伍建设和服务体系，支持专利代理师参加相应职称评审或专业技术资格考试。〔责任单位：市市场监管局（市知识产权局）、市委人才工作局、市人社局、市科技局，各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会〕

2.加快建设知识产权运营中心。运用人工智能、大数据分析技术，整合产业、资本、人才、知识产权等资源，建设集知识产权大数据服务、导航服务、交易服务、价值评估服务、转移转化服务等功能于一体的产业知识产权运营中心，支持有条件的市属企业开展知识产权运营服务。引进高水平知识产权代理机构，持续提升本地知识产权服务机构运营能力水平。加强高等学校、科研院所存量专利转化运营，推动建立规范有序、充满活力的市场化运营机制。〔责任单位：市市场监管局（市知识产权局）、界首市人民政府、市国资委、市直各国有企业主管部门，配合单位：市科技局、市工信局、市发展改革委〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立市场监管、发展改革、财政、工信、教育、科技、金融等多部门协同工作机制，强化调度推进，细化任务分工，形成工作合力；充分运用现代技术手段对高价值发明专利申请、授权、维持等数据进行统计分析，定期通报工作情况，确保提升行动方案高效落实。

（二）强化工作举措。各地各相关部门要立足本地区本部门实际，研究具体提升举措，推动工作落实。各县市区市场监管部门要组织开展高价值发明专利培育工作调研，摸清底数、掌握现状、了解需求，进一步创新工作模式，明确任务，压实责任，推动各项目标落地见效。

（三）营造良好环境。各地各相关部门要广泛动员企业、高校、科研院所、知识产权服务机构等积极参与，充分利用主流媒体全方位、多角度宣传高价值发明专利的典型案例、经验做法和政策举措，讲好高价值发明专利赋能高质量发展故事，营造全市重视知识产权的良好氛围。

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