认定依据、审查规范+流程机制！解读合肥市高新技术企业申报审核工作规范

解读合肥市高新技术企业申报审核工作规范，包括认定依据、审查规范+流程机制等，大家可以参考《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》等依据进行高新技术企业申报审核，蜀山区、包河区、庐阳区、瑶海区、政务区、经济技术开发区、高新区、滨湖新区、新站区、长丰县、肥东县、肥西县、双凤经开区各地需要咨询申报的可以免费咨询渔渔为您解答辅导！

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一、工作依据

1.《高新技术企业认定管理办法》（ 国科发火〔2016〕32 号）

2.《高新技术企业认定管理工作指引》（ 国科发火〔2016〕 195 号）

二、职责分工及审查规范

贯彻落实《合肥市科技企业高质量发展行动方案（2025-2027 年）》（合科技委〔2025〕1 号）及有关文件要求，在市委科技 委统筹领导下，建立以科技部门为牵头单位，税务、财政部门按 专业领域分工负责的工作模式，协同推进高企审核推荐工作。通 过精准分工，降低企业申报成本，提升高企工作质效。

（一）科技部门

1. 审查内容

（ 1 ）材料审核。重点核查知识产权有效性（ 专利证书、软 件著作权等）、研发项目真实性（立项证明、项目计划书、验收 报告等）、科技成果转化、研究开发组织管理及企业科技人员等

技术指标。

（2 ）现场核查。对申报材料存疑企业进行实地考察，核实 企业研发场地、设备真实性，询问企业科技人员是否了解研发内 容等情况。

2. 审查结论。包含同意推荐、暂缓推荐和不予推荐三种。其 中，暂缓推荐指企业经整改完善后可继续申报。不予推荐的理由 按以下一项或多项填列：

（ 1 ）企业注册年限不满一年；

（2）知识产权真实性、有效性不足；

（3 ）申报材料不完整或未提交有关佐证材料；

（4）企业无研发场地；

（5 ）有重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为；

（6）其他。

（ 二）税务部门

1. 审查内容

（ 1 ）涉税数据审查。重点审核高新技术产品（服务）收入 专项报告、研发费用专项报告、纳税申报表等材料，将企业申报 的销售收入、研发费用等涉税数据与纳税申报进行交叉核验，核 实本次申报相关数据归集是否正确、相关数据与申报的涉税数据 是否一致，前后年度的结转是否一致，涉及达到比例是否符合要 求。

（2 ）科技人员审查。 审查企业申报材料中科技人员与个税 申报、社保信息、企业所得税税前扣除等数据是否能相匹配，科 技人员占比是否符合条件。

（ 3 ）现场核查。对申报材料存疑的企业进行实地考察，核 实企业财税数据与实际情况是否一致。

2. 审查结论。包含同意推荐、暂缓推荐和不予推荐三种。其 中，不予推荐的理由按以下一项或多项填列：

（ 1 ）高新技术产品（服务）收入占比不达标；

（2）研究开发费用占比不达标；

（3 ）科技人员占比不达标。

3. 中介机构监管。发现税务师事务所未能据实出具专项审计 或鉴证报告的，应当约谈提醒。对情节严重的报送至科技部门提 请省高企认定办列入安徽省高企中介机构黑名单。发现会计师事 务所未能据实出具专项审计或鉴证报告的，移交财政部门进行处 理。

（ 三）财政部门

1. 审查内容

（ 1 ）符合性审查。重点审核出具鉴证报告的会计师事务所 资格有效性；审核审计报告赋码情况，确保专项审计合规性。

（2 ）现场核查。对企业申报材料存疑的企业根据需要进行 实地考察，核实企业真实财务数据情况。

2. 审查结论。包含同意推荐、暂缓推荐和不予推荐三种。其 中，不予推荐的理由按以下一项或多项填列：

（ 1 ）专项审计报告出具单位不符合要求；

（2）提交审计报告、专项审计报告不符合要求。

3. 中介机构监管。发现会计师事务所未能据实出具专项审计 或鉴证报告的，应当约谈提醒。对情节严重的报送至科技部门提 请省高企认定办列入安徽省高企中介机构黑名单。

三、工作机制

（一）县区审核

1.材料初审。县（ 市）区科技部门对企业提交的申报材料进 行受理和汇总，对企业资质、材料完整性、研发项目真实性、科 技成果转化相关性等进行初审。

2.部门联审。根据职责分工，各部门开展申报材料审核工作。 对是否推荐应发表明确的意见。为保证审核工作标准的一致性和 客观性，对不予推荐的企业，应按上文职责分工审查结果中列明 的理由，填写其中一项或多项，并需说明具体原因。另外，在年 度最后一批次审查推荐中，审查结论不应出现暂缓推荐的结论。

3.召开联席会议。科技部门可以根据需要提请县（市） 区分 管领导召开联席会议，听取各单位分别汇报审核推荐情况并进行 综合研判。对部分审核结果或理由有争议的，应进行集体研究表 决，形成会议纪要。

4.推荐上报。 由县（市） 区科技部门牵头，将会议纪要或最 终推荐名单行文报送至市科技部门。

（ 二）市级审核

1. 汇总结果。市科技部门收集汇总各县区推荐结果，形成全 市高企审核推荐总表。将推荐表及相关材料分发至市财政、税务 部门，各部门同步开展抽查复核工作。

2.开展联审。市科技部门会同财政、税务部门根据需要召开 联席会议，对各部门审核推荐意见进行集中会商、综合研判，形 成市级推荐意见。对确有争议的，根据需要提请市委科技委会议 研究决定。

3.推荐上报。 由市科技部门牵头，将市级审核推荐结果报送 至省高企认定办。

四、其他事项

1.请各单位高度重视高企申报审核推荐工作，确保审核推荐 过程公平公正。实际工作过程中如遇其他未明确重大事项， 由科 技、税务、财政三部门共同协商解决。

2. 审核推荐过程中涉及实地走访的，应尽量开展联合走访， 避免打扰企业生产经营。

3.本规范自印发之日起施行，试行 1 年，如有调整另行通知。 试行期间，若国家和省市出台相关新政策规定的，从其规定。

合肥市高新技术企业申报审核工作规范政策讲解，大家还有不懂的问题吗？还有疑问吗？有疑问可以免费咨询。

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