安徽省各地加强数字经济创新型企业培育的若干措施申报条件要求及10类类别

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数字经济创新型企业（ 以下简称“数创企业”）是以数据为关 键生产要素，以数字技术创新、应用场景创新、数据价值创新为核 心驱动力，具备高敏捷性和高成长性的企业，是发展新质生产力的 重要实践主体。为加强前瞻性布局，优化鼓励探索、开放包容的创 新生态，强化对数创企业的发现和培育，推动在数字经济领域涌现 出更多的瞪羚企业、独角兽企业，提出如下举措。

一、健全数创企业源头发现机制。国家发展改革委、国家数据 局牵头搭建数创企业培育库，每年遴选发现一批创新能力强、发展 潜力大的数创企业分级分类入库，实行动态调整。各级数据管理部 门加强对入库企业的服务对接和监测分析，有针对性提供各类培育 政策、开展精准服务。组建涵盖相关部门、地方、国有企业、民营 企业、科研院所、高等院校、投资机构、孵化机构等各类专业人员 的数创企业专业化遴选培育组，构建“政府+企业+创新+投资” 四 合一的专业化遴选培育机制。

二、强化多维用数保障。鼓励地方加快建立公共数据授权运营 机制和应用创新生态，促进公共数据可持续供给及开发利用。在保 障数据安全合规前提下，支持数创企业公平参与公共数据资源开发 利用，探索以成本共担、收益共享等方式，保障数创企业开展公共 数据资源开发利用创新实践早期用数需求。鼓励有条件地区探索发

放“数据券”“算法券”，降低治数用数成本。鼓励国有企业、行业 龙头企业、平台企业等构建产业链上下游、平台生态圈数据服务平 台，开发提供普惠性数据产品和技术工具，对面向数创企业发展需 求，提供普惠便利数据服务的企业和行业可信数据空间予以重点支 持。鼓励数创企业依托公共数据资源登记平台开展数据资源登记。

三、强化算力资源供给支撑。深入实施“东数西算”工程，落 实有关政策文件要求，坚持国家枢纽节点算力规模部署，持续优化 热点应用区域需求保障。加快构建全国一体化算力网，支持地方协 同参与、共同建设，在国家统一标准指导下，推动全国算力资源有 序池化，并网运行，打造集算力统筹监测、统一调度、弹性供给、 安全保障于一体的新型算力网基础设施。引导各类算力资源与数创 企业需求高效精准对接，鼓励国家枢纽节点面向数创企业提供低成 本、广覆盖、可靠安全的算力服务，降低算力使用门槛。

四、提升原始创新能力。鼓励国有企业、行业龙头企业、平台 企业等带头推进联合创新发展，整合推进各类创新资源与服务向数 创企业开放共享，加快推进重点产业领域专利池建设，强化产业链 上下游、平台生态圈的融通创新。鼓励地方因地制宜，在知识产权、 研发投入等方面对数创企业提供支持，在全国范围内开展知识产权 公共服务惠企行动，助力数创企业创新发展。依托数字产业集群建 设，发挥集群主导产业优势，吸引各类创新资源集聚，打造有利于 数创企业专业化特色化产业化发展的创新生态。

五、完善成果转化机制。鼓励科研院所、高等院校等建立以企业为主导、需求为牵引、产学研深度融合的“有组织科研+有组织 成果转化”科技创新成果转化机制。鼓励地方因地制宜，建设一批 专业化、市场化的成果转化服务机构，面向数创企业提供项目遴选 识别、验证评估、二次开发、中试熟化、创业孵化等公益性成果转 化服务。探索建立数创企业新技术、新产品、新方案、新服务“首 购首用”专项政策，帮助和推动数创企业成果更快开拓“首市场”， 在市场验证中加速成熟。鼓励地方通过推荐目录、路演推介、应用 大赛等促进成果供需对接。

六、强化场景和机会供给。支持地方结合城市全域数字化转型、 数字产业集群建设等重点工作，将城市发展战略、产业发展布局、 公共资源开发等与企业市场机遇融合对接、精准匹配，深入挖掘技 术应用新场景、服务支撑新场景、数据赋能新场景，不断加大应用 场景和机会清单的开放供给 ，形成一批可复制可推广的高质量场 景。鼓励跨区域跨领域的场景共建、成本共担、收益共享。引导国 有企业、行业龙头企业、平台企业等推进场景开放，为数创企业新 技术、新产品、新方案、新服务提供测试、展示、应用机会。以场 景和行业痛点为牵引，强化算力、数据等要素协同，加强对人工智 能、垂类大模型等数创企业培育。

七、强化企业出海服务。加大数字经济领域国际合作力度，加 强对国际数字经济标准、数据政策等方面的研究与对接交流，为数 创企业提供更好的政策和制度保障。加大支持数创企业参加国际展 览活动和资源技术对接力度，依托中国国际大数据产业博览会、上合组织数字经济论坛、全球数字经济大会等国际合作平台，集中展 示数创企业创新成果。鼓励国有企业、行业龙头企业、平台企业和 相关行业协会商会等强化产业链生态圈协同出海，带动数创企业积 极发挥自身优势拓展海外市场。支持服务机构、行业协会商会发挥 资源能力优势，在市场分析、标准规范、风险提示、合规指南建设 等方面加强对数创企业的指导和服务。

八、优化投融资服务。鼓励金融机构结合数创企业投融资需求， 按照市场化原则提供金融服务。强化创投资金引导，优化完善国有 创业投资考核评价机制，探索将培育数字经济瞪羚企业、独角兽企 业情况纳入考核机制。鼓励地方完善经营主体信用评价服务体系， 鼓励有条件的金融机构构建符合数创企业特点的信用评价模型，完 善风险评价机制，优化金融产品和服务模式，切实加大数创企业金 融支持力度。在依法合规、风险可控前提下，规范银行与投资机构 的合作，为数创企业提供多元化金融服务。促进银企对接，向金融 机构推荐优质数创企业项 目。加大力度支持符合条件的优质数创企 业上市融资。

九、建立开放包容审慎的创新环境。结合企业行业特点，稳慎 探索推行“沙盒监管”模式，分级分类制定“沙盒监管”规则，鼓 励在风险可控的前提下开展先行先试。规范涉企检查，推进精准检 查，防止重复检查、多头检查，探索推行非现场监管，最大限度减 少对企业生产经营的不必要干扰。引导数创企业守法自律经营，探 索柔性执法机制，对首次轻微违规问题依法优先采取引导协商、行政指导、信用承诺等方式处理。支持地方优化涉企政务服务，推进 涉企问题高效解决，通过智能技术实现惠企政策自动适配、免申即 享、直达秒兑。

十、强化人才队伍建设。支持高等院校、职业院校面向实际需 求优化调整数字经济相关学科专业设置，推动数字人才梯队建设。 探索建立企业数字人才认定评价体系，通过目录认定、授权认定、 专才认定等方式，结合行业评判、市场评价、社会评议等评价标准， 多维度开展数字人才评价。健全数字人才流动机制，鼓励高端人才 在产学研间有序流动，推动校企人才互聘兼职、项 目合作。持续加 强数字人才综合服务保障，支持地方搭建上下贯通、系统联动、部 门协作的人才综合服务体系。

各地区发展改革部门、数据管理部门会同财政、人民银行、金 融监管等部门结合本地数字经济发展实际，加强统筹协调，打造有 助于数创企业起跑加速的政策与服务体系，加强对数创企业全生命 周期支持，更好促进数创企业发展成长为瞪羚企业、独角兽企业。 国家发展改革委、国家数据局、财政部、中国人民银行、金融监管 总局、中国证监会加强跟踪评估、总结反馈，适时对地方典型案例 和经验做法予以宣传推广。

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