高企新政延期至2027年！安徽省、四川省高新技术企业认定策略：立项财务、物料人员等

高企新政延期实施至2027年！！安徽省、四川省高新技术企业认定政策修订策略！关于高企认定政策修订，近期会议传出消息：原定2026年的新标准“大概率执行不了”。原因很实际——修订涉及面广、牵涉部门多，全面落地尚需时间。高新资质不符表现在研发内部控制建设上有：1.立项管理 2.财务管理 3.物料管理4.人员管理 5.委外管理 6.项目计划修正！因此，明年（2026年）高企认定将继续沿用2016版标准，再实施一年。而真正的“大变样”，预计要到2027年。

免费指导热线：19855109130（可加v），选择全面可靠的一站式体系保障。

解锁千万政策红利，专注于项目申报行业13年，沉淀了精准的政策资源、优质的企业资源、成功的项目资源，形成了独具特色的实战方法论与成熟的服务成功案例体系。除了全力打造自身专业项目团队外，相较同行业最大的优势，在于我们有各个流程阶段的人员，分工明细，细致化；各环节均由专人深度把控。想要咨询各省市任何项目申报的都可以免费咨询渔渔为你做免费项目规划。（勿抄）

这一年缓冲期，至关重要。

到2027年，从申报要求到评审材料，很可能迎来“大换血”。那将不是小修小补，而可能是规则与结构的整体调整。

而在规则未变的情况下，您企业的申报策略也基本无需改变。 材料框架仍是熟悉的体系，只需更新审计报告、专项报告，补充最新年度数据即可。这相当于多了一次按熟悉规则“考试”的机会，把握得当，胜算自然更大。

如果等到2027年新规落地，一切便将是全新局面：

评价指标会如何调整？知识产权、成果转化、组织管理水平等核心板块的权重是否会变化？材料格式会不会彻底更新？……所有这些，目前都是未知。届时，所有企业都可能面临一段适应与调整的阵痛期。

就当前形势看，2026年延续现行政策已是大概率事件。这既为国家层面留出了完善方案的时间，也为广大科技企业——尤其是那些正在门槛边努力冲刺的企业——提供了关键的准备窗口。

无论您是已获认定需要重新评审的高企，还是正在冲刺的准高企，2026年这次机会，务必牢牢抓住。

用熟悉的规则，锁定未来三年的政策红利。待新规正式出台后，再依新要求从容规划后续发展。

总之，风向已清晰：改革虽已酝酿，但缓冲期就在眼前。此时不应犹豫，而应行动。先把能确定的红利握在手中，再去应对未来的变化，才是企业最稳健、最明智的策略。

安徽省、四川省高新技术企业申报条件

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：1) 最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；2) 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；3) 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

（七）企业创新能力评价应达到相应要求；

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

高新资质不符表现在研发内部控制建设上有：1.立项管理 2.财务管理 3.物料管理4.人员管理 5.委外管理 6.项目计划修正

下面按照这六点聊聊：1.立项管理

研发项目开始前都需要经过公司经营层（一般来说需要经过董事会审议）审批，通过后确认立项。审批申请用的立项文件包括以下大类内容：（1）项目背景（多数会采用SWOT、PEST或者波特五力模型对项目及公司进行分析）；（2）研究内容（描述研究的目的和效果）；（3）采用的研究路径及试验方法；（4）研究人员及分工；（5）进度安排；（6）研发费用预算，包括投入预算和盈利预测。?

研发项目立项的内部制度应当规定研发立项的审批层级和对应的审批人员，并且明确各审批层级的职责范围。

审核关注：通过研发立项公司是否能识别研发和主营的界限；研发项目是否具有科技属性；项目执行是否受经恰当审核和执行；研发项目所涉及的人员安排和设备安排，是否和后续支出出现重大偏离等。匆忙立项、临时立项。

2.财务管理?

财务管理主要分三大块内容，预算（包含在项目立项环节中）、结算（发生）和核算（归集）。已经有相当多的监管文件出台来规范企业的研发费用行为，发行人在建立相关财务管理制度时应当给予考虑：根据业务的实际情况制定文件明确研发费用的开支范围和标准以及对应的审批流程。

《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》（财企【2007】194号）

文件明确了什么样的费用能归入研发费用，主要包括以下：

A.研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。

B.企业在职研发人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用。

C.用于研发活动的仪器、设备、房屋等固定资产的折旧费或租赁费以及相关固定资产的运行维护、维修等费用。

D.用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。

E.用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，设备调整及检验费，样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费等。

F.研发成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用。

G.通过外包、合作研发等方式，委托其他单位、个人或者与之合作进行研发而支付的费用。

H.与研发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、高新科技研发保险费用等。?? ?收入在2亿元以上的企业，研发费用比例不低于3%，有的只有2.9%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%，有的只有50%。看出没有自己的研发团队和力量。

3.物料管理?

研发物料的领用相比生产经营物料要更加严格，一般企业很少针对研发活动独立订制相应的内部管理制度。实务中，生产物料和研发物料混同的现象不算少见，甚至将对研发物料视同费用处理（到票直接计入研发、不做收发管理），导致研发领料的投入产出来路、去向说不清楚。

研发物料的管理水平比生产用物料管理水平只高不低，领用频次较多、价值较高的研发物料应当能做出入库管控，零星物料应当能做到台账备查；研发物料管理还应当能识别出物料所对应的项目，不应存在生产研发混用、研发项目之间混用的情形。

研发物料领用流程只能由特定的人员或部门发起并且经过了恰当的审批（一般来说生产领用需要由项目组人员发起申请，视领用的数量、金额规模设置不同的审批层级）。每个研发项目只能领用该课题范围内的物料，有条件的企业可以通过系统进行控制，如研发项目组按照计划设置和维护研发物料数据，该物料只能由领入规定的项目或者有特定的人员领用，其他生产经营部门无法领用等。仓库在出库时，应当对领用的物料内容、去向进行审核，并留下确认记录。

相比人工控制，通过系统管控的出入库，能更高效、准确识别出内控运行的偏差，比如不恰当的领用人、未经审批的记录、无收料记录的领用等。研发部门或财务部门还应当定期复核物料的使用情况，关注研发物料投入产出是否都得到恰当处理、是否存在长期未领用的研发物料、研发物料结存账实是否相符等。废料销售没有冲减研发费用。?

4.人员管理?

公司应当独立制定研发人员管理制度，内容涵盖研发人员选录标准及岗位技能要求、定岗与定薪、考勤考核、人员调用等。

公司应当能准确记录研发人员在各个研发项目中所耗用工作的时长，此外还应当能识别出研发人员是否在恰当研发项目中考勤，直接采用上下班打卡进行人为划分是不可取的，核查要穿透至底层的考勤打卡记录，没有实际基础数据的支持往往经不起穿行测试。

可行的内控流：（1）据经审批的研发立项设置各个研发项目的项目组成员，只有特定权限的人员能够调整研发项目组成员；（2）经过授权的研发人员才可以录入考勤工时；（3）研发项目之间阶段人员、研发与生产之间借调人员均应当有恰当的审批，只有经审批后临时人员才能录入研发工时；（4）项目阶段性关闭或阶梯性工作结束后不允许研发人员录入工时；（5）研发项目主管或部门负责人定期对研发工时进行审批，人力资源管理部门应当结合项目人员借调记录、研发项目组成员清单、上下班考勤记录对研发人员工时填制工作进行复核并编制按人员、项目汇总研发工时表并提交审批。?研发项目人员不达标。

5.委外管理?

委外管理包含委外内容、供应商、合同、验收、费用结算等：（1）公司应当在研发立项阶段识别出需要通过委外实现的环节与工序，编制研发预算时应当考虑委外费用的影响；（2）公司应当建立恰当的供应商遴选、考核、退出制度，确保发生往来的供应商都经过了审核程序；（3）每笔委外业务都需要订立合同，并经过公司业务、财务、法务等恰当审批； （4）委外费用结算应当依据合同约定进行，公司应当能识别出偏离合同约定范围、时间、数额的款项支付并做出恰当的修正；（5）研发管理部门应当定期对研发项目的委外进度进行跟踪，并且在结算费用前应当对委外成果进行验收、确认，并保留书面记录；（6）公司应当制定廉洁规范，确保员工、供应商违规行为均得到恰当处理。?自己研发不够，委外研发超过了总研发费用的20%。

6.项目计划修正?

研发过程可以分为不同阶段，前面阶段的工作结果会对后阶段的工作计划产生一定的影响，而后面阶段的工作过程中又可能发现需要对已制定的相关计划进行相应的更新和修改。对研发预算、进度、核心人员的调整，对研发路径实现可行性、技术和法律重大风险的评估和应对。研发计划是一个持续的、不断修正的过程，贯穿于整个研发业务的始终。研发项目的主管部门或项目主管人员，应当在项目全流程对研发计划进行跟踪、评估及修正。

公司应当建立研发计划变更审批制度，并能定期对研发计划执行情况进行检查确保已审批的计划均得到执行、偏离计划的事项均能得到识别、变更的计划均得到恰当记录和审批。研发业务流程为：1.项目立项（项目筛选推荐和项目立项调研）；2.开题报告撰写（确定项目组成员、确定技术难点、确定研发设备和物料、拟定项目计划与确定项目时间节点）；3.研发准备（物料准备）；4.产品研究开发（产品研究与处方工艺研究）；5.技术转移（资料转移、生产采购、预试、正式生产与产品检测）；6.注册申报（产品注册）；7.成果保护（确定专利保护、撰写申请文件与建立台账）；8.注册商标（拟定商标注册办理与建立台账）。?

制定了《内部控制手册》、《研发管理制度》等内部控制制度，对研发项目立项管理、进度管理、成本管理、质量管理、项目验收、项目退出、研发成果保护、注册商标申报与维护管理等做了详细规定。没有研发台账，专利、知识产权不够，企业创新能力评价应达到相应要求。

关于以上政策讲解，大家还有不懂的问题吗？还有疑问吗？有疑问可以免费咨询。

找我们能为您做什么？（勿抄）

一、国家、省、市各类政府资助类项目申报;

二、国家高新技术企业培育认定、科技型中小企业、专精特新、专利软著知识产权申报;

三、国家、省、市各类企业荣誉资质申报;

四、国家、省、市企业技术中心、工程研究中心、科技成果评价、工业设计中心、非遗、数字化车间和智能工厂、孵化器和众创空间、绿色工厂、大数据企业、首台套首批次首版次、各类标准、实验室和工程研究中心、科学技术奖、规上、老字号、新产品等研发平台创建辅导、申报:

五、资金申请报告、可行性研究报告、商业计划书、项目建议书、等各类报告编制;

六、科技成果转化中介、公司注册注销、工商办理、股权、科技项目投融资。

一个电话，帮您理清思路，匹配最佳项目，让您轻松稳拿补贴政策资金与品牌荣誉提升！

专人在线指导，免费咨询：19855109130，微信同号，获取最新政策详情，欢迎前来交流。