长沙市现代商贸流通体系试点第一批支持项目验收申报时间程序和材料要求、对象指南

长沙市现代商贸流通体系试点第一批支持项目验收申报时间程序和材料要求、对象指南！涵盖城乡商贸融合、生活必需品保供、农村商贸流通体系建设、骨干流通企业培育等多个方向，文和友永远新街改造升级、步步高零售创新提质等一批重点项目均纳入本次验收范围。项目完成建设、满足验收条件的实施单位需按要求整理验收材料，经属地商务、财政部门初审后报送市级主管部门，验收将采取材料核查结合现场核验的方式开展，验收合格的项目即可按规定拨付专项补贴资金。本次验收将总结首批试点建设经验，以点带面推动全市商贸流通体系向高效化、智能化、融合化转型，为长沙建设国际消费中心城市注入新动能。

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一、验收对象

纳入长沙市现代商贸流通体系试点城市建设第一批支持项目并满足以下条件的，可申请阶段性验收或终验。

(一)申请阶段性验收的项目，需完成计划总投资的50%以上，且已产生有效投资额不低于300万元(其中，完善农村商贸流通体系方向、完善城乡再生资源回收体系方向和城区标准化菜市场建设改造项目已产生有效投资额不低于50万元),相关设施设备已安装到位，一个项目可申请1次阶段性验收；申请终验的，项目应全部完工，设施设备已投入使用。

(二)项目申请验收的内容已完成结算手续。包括已取得第三方专项审计报告，工程改造部分已取得竣工验收报告和第三方竣工结算审核报告，设施设备具有完整的收货凭证。

二、验收程序

(一)企业申请。项目单位对照项目建设任务书完成自查，认真准备验收材料(附件1),纸质档一正二副共三份，电子档Word及PDF(盖章版)各一份，向企业所在区县(市)商务主管部门提交验收申请。

(二)区县初验。2026年6月8日前，区县(市)商务主管部门会同同级财政部门或委托第三方机构，采取资料审核、实地核查等方式，重点核实材料的完整性与投资的合规性。对符合条件的项目出具初验意见，汇总报送至市商务局。

(三)市级验收。2026年6月20日前，市商务局委托第三方审计机构与专家团队，采取材料复核与实地核查相结合的方式，对建设内容、绩效目标及资金使用情况进行全面评定，出具项目验收报告(或阶段性验收报告)和审计报告(或阶段性审计报告)。

(四)项目查重。市商务局通过发函等方式，向发改、物流口岸、农业农村等部门确认项目是否获得其他资金支持。存在超长期特别国债、中央基建投资、其他中央财政资金及地方专项债券重复支持的项目，终止项目资格，并收回已拨付资金。

(五)结果公示与资金清算。市商务局、市财政局对验收结果进行综合审议，并形成拟通过验收和不通过验收的项目名单。市商务局对拟通过验收的项目进行公示，公示期为7个自然日。公示无异议的，按程序完成项目资金清算。

未通过验收的项目要求限期整改，逾期未整改到位的，终止项目资格，并收回已拨付资金。

三、有关事项说明

(一)关于有效投资额的认定

1、合同、发票、转账凭证、记账凭证“四合一”且均为公对公，对私票据不予认定；

2、发票、付款时间、记账凭证均须在项目建设期内；

3、发票类别须与建设内容性质一致(建设类对应建设发票，设备类对应设备发票);

4、发票中单列的专项可抵扣增值税不纳入有效投资额。

(二)关于调整事项的认定

1、未经批准擅自调整建设内容或地址的，不予认定；

2、已按规定程序报批的调整事项，须在初验意见中逐项说明，并提供相关文件；

(三)关于主动放弃或不具备验收条件的处理

1、项目单位主动放弃验收的，须提交书面申请并说明原因，逐级核实后取消补助资格，并收回已拨付资金；

2、经核实不具备验收条件的，不予组织验收。

四、工作要求

(一)各区县(市)商务局要认真履行属地管理责任，严格按照验收时间安排，组织本辖区项目实施单位做好验收材料及相关准备，按期完成区县初验。

(二)各项目单位要加快验收材料制作，按时间节点要求完成各阶段任务，并积极配合各级主管部门及第三方服务机构的核查工作。

(三)验收期间，各有关单位及第三方机构应严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。对弄虚作假、套取资金等行为，一经查实，取消补助资格并追回已拨付资金，纳入商务领域信用记录。

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