融资福利加码！四川、安徽湖北陕西湖南优化产业发展金融服务实施意见征求申报时间要求和流程补贴

融资福利加码！四川、安徽湖北陕西湖南优化产业发展金融服务实施意见征求申报时间要求和流程补贴！聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融四大方向。重点支持先进制造、新质生产力、县域特色产业与中小微企业，推出贷款贴息、风险补偿、知识产权质押、投贷联动、降利率、增额度、简化审批等硬核举措。企业可享中长期低息贷款、无抵押信用贷、最高 50% 风险分担、产业链融资绿色通道，覆盖初创、成长、上市全周期。现面向全社会征求意见，企业、园区、金融机构均可建言，政策落地即兑现红利，助力产业升级与实体经济腾飞！

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为落实市政府部署，加快完善相关政策文件，进一步优化产业发展金融服务，提升政策出台的时效性和针对性，现将《关于优化产业发展金融服务的实施意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。因情况紧急，本次公开征求意见期限缩短为7天（自本公告发布之日起计算）。欢迎社会各界通过指定渠道提出宝贵意见建议。

公开征集意见时间为：2026年6月1日至6月7日。

为深入推进重点产业建圈强链工作，持续优化金融服务，加快形成“科技—产业—金融”良性循环，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于金融工作的决策部署，坚持金融服务实体经济根本宗旨，围绕重点产业建圈强链整体布局，以种子期、初创期、成长期、成熟期等多层次融资需求为目标，以信贷融资、债券融资、上市融资、基金投资为重点，以“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”三大平台为载体，全面提升金融服务质效，为全市现代产业发展提供坚实的金融支撑。

到2028年，信贷融资规模有效扩大，综合融资成本持续降低，小微企业贷款增速高于平均贷款增速，全市金融机构本外币贷款余额超8万亿元；直接融资服务能力持续增强，科创债、绿色债、乡村振兴债等专项品种公司债券占债券融资比重稳步提升，上市后备企业超1000家，直接融资规模超4000亿元；功能互补、协同发力、服务企业全生命周期的基金“雁阵格局”全面构建，投资管理制度机制更加完善，在蓉注册基金规模超5000亿元。

二、重点任务

（一）推动信贷融资降本增效。

1.健全信贷增信机制。依托“蓉易贷”平台归集核心公共数据及特色数据，深度融合“创新积分制”，拓展科技、数智、绿色、质量、供应链等专项增信。支持银行机构与“蓉易贷”平台深化合作，打造“蓉易·特色产业贷”细分领域专属产品，推动更多信用贷款产品集成上线。

2.优化风险分担模式。整合构建“一个资金池+N个专项产品”政策性风险补偿机制，动态调配专项产品资金额度，提高资金使用效能。完善“政银担”分险机制，引导融资担保、再担保机构降低费率，扩大担保增信融资规模。支持担保机构以股权合作、额度分配等方式与国家融资担保基金、省级再担保机构实现业务协同，推动风险分担机制扩面增效。

3.提升政策性金融产品服务效能。推进“科创贷”“壮大贷”“惠蓉贷”等产品协同扩面，建立健全“白名单”制度，优化项目遴选流程和标准。依托“蓉易贷”整合政策性金融服务平台，推动国、省、市财金互动政策在平台集成，实现政策发布、产品申请、贴息贴费、财政奖补、风险分担等政策事项“一站办理”。

4.鼓励金融机构创新金融产品。支持银行机构用好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，落实“无还本续贷”政策，定制“科研贷”“设备仪器贷”等专属金融产品，推广银团协同、纯信用、无形资产抵押等授信模式。鼓励银企双方制定“共同成长计划”，创新“当期优惠贷款+未来贷款优先权”“优惠贷款+企业超额股权增值收益分享”等产品设计，分享企业未来成长收益。引导小额贷款、商业保理、融资租赁等地方金融组织规范发展，研发资产证券化融资、订单融资等产品，探索跨业态协同服务。

5.建设应急周转服务机制。设立应急周转服务资金池，实行“专款专用、封闭运行、滚动使用”的运作管理。支持地方法人金融机构先行参与应急周转合作，为企业转贷、续贷提供短期周转。

（二）推动债券发行拓源增量。

6.拓宽发债主体储备。建立债券发行主体储备库，完善多渠道入库机制。常态化推送科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业信息，力争及时全量入库；依托产融对接、专题培训等活动，精准识别高成长潜力企业入库；发挥链主企业和债券承销机构作用，择优推荐企业入库；利用“蓉易上”平台动态归集企业意向与融资规划，动态更新入库。

7.提质发债项目策划。建立全市重点领域发债项目策划包装统筹机制，提升企业债、公司债、债务融资工具等发行质效。加强科创债、绿色债、乡村振兴债等专项品种包装策划，完善市区联动筛选项目机制，开展优质项目定制化诊断和模拟路演，推动更多项目纳入国家项目库或推荐名单。

8.强化发债专业辅导。聚焦业务规模、发债业绩、行业排名等指标，建立发债服务机构名录，帮助发债企业精准匹配服务团队。强化债券增信工具辅导，支持金融机构规范申请信用风险缓释凭证、信用联结票据等信用创设工具，降低企业发债成本。分领域开展债券发行政策解读、案例剖析、一对一辅导，提升申报成功率和认购率。

9.加强债券存续服务。强化企业偿债能力动态监测，健全风险预警与处置机制，及时帮助企业纾困解难。建立到期债券接续服务机制，推动金融机构靠前服务，定制接续融资方案，灵活运用新债承销、过桥贷款、债券置换等工具实现平稳接续。

（三）推动上市融资扩面提质。

10.完善后备企业培育体系。建立上市后备企业多渠道发掘机制，发挥行业部门、区（市）县、行业协会信息优势，加强与金融机构早期联动，对高成长潜力企业动态入库培育。发挥“蓉易上”平台作用，推动企业规范股改、规范治理，夯实上市融资基础。

11.强化上市辅导服务。建立上市服务机构名录，围绕保荐业绩、执业质量、合规诚信等指标，遴选优质服务机构提前介入辅导，加快企业上市筹备进度。依托沪深北交易所区域基地、资本市场学院西部基地和天府股交中心，发挥港交所直联服务功能，常态化开展政策解读与实务培训。建立已申报企业“一企一专班”服务机制，常态化召开资本市场金融服务协调会议，协调解决上市堵点问题。

12.支持上市公司资本运作。加强资本市场工具运用培训，支持上市公司运用定向增发、债券发行、并购贷款等再融资手段做大做强，制定上市公司牵头组建并购基金支持政策，鼓励优先并购强链补链优质标的。强化政务数据等公共服务供给，为企业尽职调查提供支持。

13.支持发行不动产投资信托基金（REITs）。鼓励盘活产业园区、清洁能源、交通设施、商业地产、数据中心等优质存量资产，完善市级部门、市场主体和专业机构联动工作机制，加强公募REITs、机构间REITs等权益型项目滚动储备，推动更多存量资产上市。

（四）推动基金投资精准赋能。

14.健全分级分类基金体系。发挥政府投资基金功能，聚焦“投早投小、投硬科技”、“导入链主”、“补齐配套”，重点对成果转化和招商引资项目进行投资。突出国资国企基金战略属性、市场属性，立足市属国企主责主业，发挥强链、延链、补链主力军作用，对所属行业企业实施全周期培育扶持。发挥市场化基金引入资金、导入资源、输入管理功能，聚焦高成长性企业、优质科技赛道和成熟市场项目，精准链接关键要素，助力企业提质增效。积极争取国省高能级基金、金融资产投资公司（AIC）股权投资基金、企业风险投资（CVC）、私募股权二级市场基金（S基金）等落地投资。

15.优化基金管理制度机制。完善政府投资基金绩效考核体系，重点考核政策落地成效、产业培育质效等核心指标，建立健全赛马配资、收益让渡、容错纠错、绩效评价等管理制度，激发管理团队积极性和创造性，考核结果作为管理费动态调整、超额收益分配、团队薪酬核定的重要依据。完善国资国企基金资金募集、投资决策、投后管理等制度，实施基金公司单列考核、基金项目打包考核。完善市场化基金引导激励措施，做强“投成都”未来产业投资联盟，搭建常态化融资对接平台，充分激发市场投资活力。创新基金协同合作模式，建立政府投资基金、国资国企基金领投激励机制和跟投决策程序，推动项目信息、尽调成果、估值定价共享互认，促进各类基金“愿投、敢投、善投”。

16.构建多维投后赋能模式。强化产业赋能，帮助被投企业链接产业链上下游协作配套，积极争取政府产业政策和资金支持。强化科技赋能，支持被投企业与科研院所、服务载体、投资机构等共同组建创新联合体，常态化开展接续攻关、中试熟化、成果孵化。强化场景赋能，帮助被投企业对接场景资源，嫁接场景供给政策，支持验证商业模式、快速实现产品迭代。强化资本赋能，打通贷、股、债、投多元融资渠道，推动投保、投担联动，提供持续稳定资金支持。强化管理赋能，探索被投企业“资深GP导师”赋能机制，为企业提供战略规划、经营治理、资源整合等专业化指导。

三、支撑保障

（一）强化组织领导。

17.加强工作统筹协调。发挥市委金融委统筹指导作用，研究部署优化金融服务重大事项，协调解决重点难点问题。夯实政府投资基金管委会协调把关职能，联动政府投资基金联席会议机制、金融支持重点产业建圈强链协调机制、小微企业融资协调机制，加强金融、财政、产业、科创政策协同。完善央地金融监管部门协调机制，切实防范资本市场风险。

18.深化考核评价督导。对“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”等平台运营开展综合评价。对金融机构服务产业成效开展联动评价，评价结果用于政府公共资源配置。将部门金融服务工作纳入目标考核体系，加强跟踪监督，推动终端见效。

（二）加大政策支持。

19.完善融资服务支持政策。支持做大融资规模，根据融资总量、增量贡献，对金融机构分类给予奖励。支持降低融资成本，对重点产业领域获贷企业给予贴息支持，对融资担保机构、再担保机构给予保费补贴、业务奖补、风险补偿。支持金融产品服务供给，对银行机构开发纯信用或无形资产抵押贷款产品给予奖励。支持常态化金融培训辅导，对融资实操培训给予财政补贴。

20.健全保险服务支持政策。鼓励保险机构参与科技服务，重点支持研发攻关、投资融资、场景创新等科技保险险种。支持开发科技研发与成果转化投资损失、小额贷款保证、高管和关键研发人员重大疾病等特色化保险。鼓励推广使用保险保函（单）替代现金保证金，发挥保险增信功能。

（三）夯实机构人才支持。

21.做优做强金融机构。发挥全国性银行在蓉分支机构作用，争取资源倾斜、丰富金融供给。支持地方法人金融机构运用资本市场工具多渠道补充资本金，积极申报特色业务资质。鼓励优质市场主体申请理财子公司、财务公司等金融牌照，支持市属国有金融控股集团申请金融控股公司牌照、并购金融牌照。

22.强化平台建设支持。加快建设“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”平台，升级一键测额、一键发布、一键融资、智能匹配等核心功能，创新“AI顾问+专家智库”咨询模式，为融资供需双方提供精准对接服务。推动天府股交中心增资扩股，高质量建设“专精特新”专板、开展私募基金份额转让业务，打造上市、发债、基金功能平台。

23.加强人才队伍建设。支持高层次金融人才在蓉工作，对入选“海内外产业领军人才”的金融人才按年度给予事业资助，提供安家补贴、租购并举等安居保障服务。举办金融人才供需对接专场活动，每年精准引进一批急需紧缺高层次金融人才。支持在蓉高校联合金融机构，打造金融实训基地等实践性培育项目，定向培养输送高素质应用型金融人才。

（四）优化金融市场环境。

24.完善诉求收集办理机制。民营经济发展促进中心设立金融综合服务专区，通过政策宣导、企业走访、培训赋能等渠道，常态收集企业金融服务需求。健全“分类交办、协同办理、专项协调”闭环机制，政务类诉求限时办理，专业类诉求“一对一”咨询诊断，复杂问题“一事一议”提级调度，并向企业及时反馈结果。

25.加强政策平台宣传推广。分级分类举办政策解读会、园区走访、金企对接、专题沙龙，做好“线上+线下”惠企政策宣讲。制定“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”平台推广方案，充分发挥行业部门、产业园区作用，引导市场主体对平台“应知尽知、应入尽入、应用尽用”。

26.维护良好金融秩序。深化司法、金融监管等协同联动，健全金融纠纷多元化解及涉金融案件专项执行机制，严厉打击金融违法犯罪活动，维护金融市场秩序。强化行业自律，完善存贷款利率定价行为规范，引导银行机构合理确定贷款利率，明示综合融资成本。健全地方金融组织不良资产处置与核销制度，推动不良资产真实、及时出表。

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