2026—2028年四川省推动生产性服务业育新强链融合发展行动方案征求稿申报条件流程及补助

2026—2028年四川省推动生产性服务业育新强链融合发展行动方案征求稿申报条件流程及补助！立足四川产业基础与发展机遇，紧扣 “建圈强链” 部署，聚焦生产性服务业育新、强链、融合、提质核心任务，启动 2026—2028 三年行动。重点发展科技服务、数字服务、检验检测、现代物流、工业设计、金融服务等业态，推动服务深度嵌入制造业全生命周期，打通创新链、产业链、资金链、人才链。到 2028 年，形成 “服务赋能制造、制造牵引服务” 双向循环，显著提升产业附加值与核心竞争力，助力四川打造全国服务型制造引领地。

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为推动我省生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快与先进制造业、现代农业深度融合发展，结合我省实际，制定本行动方案。

一、总体目标

以特色优势产业和重点产业链发展需求为牵引，推动生产性服务业量质齐升，有力助推制造业转型升级、农业生产效率提高，建成西部生产性服务业发展高地。到2026年，打造一批具有四川特色和比较优势的生产性服务业赛道。到2027年，生产性服务业专业化、标准化、品牌化水平明显提升，形成一批融合发展示范场景。到2028年，力争生产性服务业增加值达2万亿元左右，占服务业比重达45%左右。

二、推动生产性服务业能级提升

（一）科技研发服务。

研发设计。加快布局建设基础研究（前沿技术）特区和基础学科研究中心，布局实施重大科技专项、关键核心技术攻关项目。支持先进材料等领域企业联合高校组建创新联合体。开展“蜀仪共享·助企兴园”活动，共享大型科研仪器设备1.2万台（套）以上。加快建设雅下国家水电技术创新中心，建强?系统级集成电路检测国家质量标准实验室等一批高能级创新平台，推动天府实验室提质增效，优化整合装备制造等领域各类省级创新平台。打造西部生物医药研发服务公共平台，培育助推本土创新药拓展海外市场的医药合同研发机构（CRO）。实施国家芥菜、食用菌育种联合攻关和省级天府良种育繁推一体化项目，布局农产品加工新型创新中心2个。培育工业设计中心50家左右、龙头科技服务机构20家以上。到2028年，全社会研发与试验经费突破2000亿元，全社会研发投入强度达到2.5%以上。（责任单位：科技厅，省委军民融合办、经济和信息化厅、农业农村厅、省卫生健康委。逗号前为牵头单位，下同）

知识产权。深化国家级知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设，培育省级产业知识产权运营中心6家，建成知识产权工作站100个以上、具有涉外知识产权保护功能的工作站30家以上。加快电子信息、生物医药等重点产业专利池建设，新建高价值专利育成中心15个。到2028年，每万人高价值发明专利拥有量达到12件，完成专利许可备案数量8万项。（责任单位：省市场监管局，经济和信息化厅、省卫生健康委）

科技成果转化。建设“线上科创通+线下科创岛”科创服务体系，建好国家统一技术交易服务平台区域节点。实施中试平台建在重点产业链上专项行动，围绕能源化工等产业特点布局建设一批中试基地。实施企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”，常态化开展“校（院、所）企双进·找矿挖宝”活动。加快先进技术成果西部转化中心、国家技术转移西南中心等建设。推动国产芯片技术等电子信息领域的概念验证、中试熟化、小批量试生产。到2028年，全省技术合同成交额超过3600亿元，占GDP比重达4.5%以上。（责任单位：科技厅，省委军民融合办、经济和信息化厅、财政厅、教育厅）

检验检测认证。加快建设中国（绵阳）科技城低空装备检验检测认证中心、中小型无人机适航服务与试飞验证基地，支持成都市、自贡市、绵阳市联动甘孜州、阿坝州建设平原—高高原一站式检验检测、适飞验证国家级平台。布局建设人形机器人、工业母机等装备制造领域的检验检测数字孪生平台。筹建国省级产品质量检验检测中心和高端能源装备、医药等质量基础设施集成应用中心。支持建设整车及零部件检验检测机构。发展农产品加工产品检验检测服务。到2028年，新培育国家质量标准实验室2个，建设国省级产业计量测试中心15个。（责任单位：省市场监管局，省委军民融合办、省发展改革委、经济和信息化厅、农业农村厅、省卫生健康委）

（二）数字化服务。

软件。实施软件和信息技术服务业高质量发展行动。推进软件开源体系建设，培育软件行业一人公司（OPC）、智能体等新业态。加快建设天府软件园二期等重点项目，办好中国成都国际软件设计与应用大赛等赛事活动。到2028年，全省软件和信息技术服务业主营业务收入突破1.1万亿元，规模以上企业数量超过1800家。（责任单位：经济和信息化厅，科技厅）

信息传输。加快构建空天地一体化新一代通信网，布局量子通信城域网、卫星互联网等未来网络设施，推进智能制造5G专频专网等网络建设。加快6G技术研发，形成标志性成果不少于5项。拓展“5G+工业互联网”融合应用场景，深化“北斗+”“量子+”融合应用。到2028年，打造10个万兆工厂、20个万兆园区、30个万兆小区等创新场景标杆，建成5G基站超过30万个。〔责任单位：四川通信管理局、经济和信息化厅，省委军民融合办、省发展改革委（省数据局）、科技厅〕

数据和信息技术。加快推进国家数据标注基地（成都）建设，打造城市级智能数据标注公共服务平台。加快建设全国一体化算力网成渝国家枢纽节点，以天府数据中心集群为引领，推动形成“一区（成都平原算力核心区）、一带（攀西—川西北算电融合带）、两节点（川南和川东北区域算力节点）”全省协同新布局，推进高安全性数据中心、万卡集群建设。按需布局城市边缘算力中心，支持基础建设MaaS（模型即服务）平台，打造词元（Token）工厂。加快推进首批国家数据产业集聚区试点建设。持续推进医疗医药、低空经济、航空航天等领域高质量数据集和语料库建设。建设省级数据产权登记平台，探索医药健康等领域数据资产试点。推进20个以上城市开展全域数字化转型试点。到2028年，支持高质量数据集和语料库不少于150个，力争实现智算规模达240 EFLOPS。〔责任单位：省发展改革委（省数据局），经济和信息化厅、科技厅、住房城乡建设厅、省卫生健康委、四川通信管理局〕

（三）商务服务。

法律和咨询。加快推进天府中央法务区中期建设，出台四川省法律服务高质量发展实施方案。实施律所专精特新培育计划，开展“公证规范优质”行动。支持成都国际仲裁院打造中国特色国际一流仲裁机构。大力发展商务咨询、资产评估等专业服务。到2028年，全省法律服务业收入达100亿元。（责任单位：司法厅、商务厅）

人力资源管理。建成国省级人力资源服务产业园、专业性人力资源（人才）市场20个。做强国家人力资源服务出口基地和“西部猎头谷”，强化建设“川字号”劳务品牌。实施基层公共就业服务“千站”行动和“就业伙伴”专项计划。探索制定新一代信息技术等领域全球人才引进专项计划。到2028年，引育1—2家国家级、30家省级龙头人力资源服务企业，全省人力资源服务业收入达2800亿元。（责任单位：人力资源社会保障厅，商务厅）

（四）供应链服务。

交通运输。加快建设省“三网”融合数智平台，打造典型示范场景10个以上。构建“铁公水空”四网融合物流枢纽，建设重点现代物流园区和冷链物流基地。提高长江班列、中欧班列、西部陆海新通道班列运行效能。实施“畅通一条江”航运振兴发展行动。推广多式联运“一单制”“一箱制”。大力发展无人物流、低空物流等新业态。到2028年，培育全国性综合物流集成商10家左右，建设零碳物流园区2个，稳定运行多式联运精品线路25条。（责任单位：交通运输厅，省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅）

批发和仓储。健全农产品冷链仓储配套服务，升级产地冷链集配中心10个。打造食品轻纺领域集中仓储中心，支持建设危化品、高纯材料专用仓储运输设施。支持制造业集聚区开展“工贸分离”试点。到2028年，培育百亿级批发企业15家，批发业增加值达3900亿元。（责任单位：商务厅，交通运输厅、省发展改革委、经济和信息化厅、农业农村厅）

（五）金融服务。开展“股贷债保”科技金融试点。拓展线上存货（仓单）融资模式，推广应用供应链票据平台。扩大生产设备融资租赁贴息范围，推动融资租赁与银行信贷、保险保障联动。到2028年，全省服务业贷款余额达8.5万亿元，“川易贷”注册用户数量突破70万户，融资租赁资产规模达1000亿元、设备类融资租赁占比50%。（责任单位：省委金融办，经济和信息化厅、科技厅、财政厅、人行四川省分行、四川金融监管局）

（六）绿色低碳服务。开展国家产品碳标识认证试点，加快建设省级碳计量中心。推广碳资产交易、合同能源管理等市场化模式。加快数智化生态环境监测网络体系建设。构建排污权有偿使用和交易政策标准体系。完善再生资源回收网络，布局建设动力电池区域回收利用中心，推进煤矸石等大宗工业固体废物规模化消纳及综合利用。到2028年，全省研发产品碳足迹核算规则标准累计达50个以上，建设省级零碳工业园区8家，主要再生资源年回收利用量达2200万吨。（责任单位：生态环境厅，省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅、省市场监管局）

三、培育生产性服务业新业态新模式

（一）推进嵌入式发展。实施数字化转型工程，建设数字化转型促进中心、数字化应用场景实验室，建强四川数智化绿色化发展促进中心。建设工业互联网标识解析体系，培育六大优势产业标识应用服务商。打造能源化工等产业智改数转示范基地，运用人工智能等技术提升化工园区安全监测监管水平。开展制造业和农业“智改数转”试点示范，建设中小企业数字化转型试点城市4个，打造智能工厂1000个以上。深入实施服务业“上云用数赋智”专项工程，推广“算力券”“场景券”“模型券”。〔责任单位：省发展改革委（省数据局）、经济和信息化厅，农业农村厅、商务厅〕

（二）推进融合式发展。支持制造企业对接工业互联网平台动态共享生产能力资源。建设提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享制造工厂。支持建设食品轻纺产业区域性共享检测实验室、装备制造区域级开源平台、生物医药中试放大共享平台。支持研发设计、文化创意企业通过委托制造、标准应用拓展制造业务。支持电商、互联网企业采用用户直连制造（C2M）、原创设计制造（ODM）等方式与制造业融合。支持物流、供应链管理企业采用“供应链平台+共享工厂”模式从单一货物运输向制造端渗透。（责任单位：经济和信息化厅、商务厅、省卫生健康委）

（三）推进延链式发展。围绕数智物流供应链、智慧联程联运，发展三文鱼、榴莲等高价值单品供应链。分领域建设“产运储销”一体化数智供应链平台，推动数据驱动的小批量柔性供应。培育农业、制造业、批零业等行业全国数智供应链领军企业100家左右。推动装备制造重点企业采用“贸易+工程+投资+运营+服务”模式发展国际总承包、总集成业务。支持家居、服装、玩具等行业发展规模化个性化定制服务。持续提升“四川定制”品牌知名度，培育定制化生产重点企业500家以上。〔责任单位：省发展改革委（省数据局）、经济和信息化厅、商务厅。按职责分工负责，下同〕

四、涵养生产性服务业发展的良好生态

（一）打造应用场景。深入实施场景培育行动，定期发布制造业数字化转型、智能工厂、柔性供应链等典型应用场景供给清单。围绕“人工智能+”“人工智能物联网（AIoT）”“智能制造”“智能养老”等领域打造一批融合创新应用标杆，推进“人工智能+能源”行业大模型试点示范。（责任单位：省发展改革委、科技厅）

（二）培育融合经营主体。深入实施服务业万企引育行动，培育一批融合型龙头企业，引育一批融合化转型服务商、国际化综合服务商。支持开展技术集成、模式创新与标准制定，形成一批融合发展样板。打造国家级服务型制造创新发展高地。培育一批数字经济标杆企业，建立数字产品制造、数字产品服务等领域创新型企业培育库。（责任单位：省委金融办、经济和信息化厅、省发展改革委、商务厅、省经济合作局）

（三）推进融合发展试点。深化国家“两业融合”试点，“一区一策”支持服务业集聚区建设。支持开展人力资源服务业与制造业融合发展试点，培育一批专注制造业人力资源配置管理服务的规上人力资源服务机构。（责任单位：省发展改革委、人力资源社会保障厅、省市场监管局）

（四）深化供需对接。实施服务业“增品种、提品质、创品牌”行动。深入开展“服务型制造全川行”。实施“川品出川”，开展“川字号”优品100等活动，持续打造“川行天下”品牌，办好天府人工智能大会。举办跨境电商源头工厂对接活动。（责任单位：经济和信息化厅、科技厅、商务厅）

（五）强化要素政策保障。支持盘活存量土地、楼宇资源，优先保障融合发展标杆项目、示范园区用地指标。支持企事业单位设立“天府学者”特聘专家岗位，建设一批省级高技能人才培训基地。实施金融赋能新型工业化“融雪行动”、专精特新企业挂牌上市梯度培育“千帆竞发”行动，深入开展“创投天府·周周见”“一月一链”等融资促进活动。省级财政对生产性服务业集聚区予以支持。推动数据要素赋能服务全链条，落实数据分类分级保护制度。鼓励生产性服务业企业参与绿色电力交易和绿证交易。〔责任单位：省委金融办、省发展改革委（省数据局）、经济和信息化厅、科技厅、财政厅、自然资源厅、人力资源社会保障厅、人行四川省分行〕

省直相关部门（单位）要根据本行动方案要求，分工负责、协同推进。完善生产性服务业统计监测，加强运行情况分析及结果运用。

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