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安徽科技项目申报资讯
安徽科技项目申报资讯
阜阳市现代流通体系政策：冷链物流体系、特色街区、物流中心、综合物流园、农产品物流园、冷链物流园和物流（共同）配送中心、海外仓建设、医药物流体系申报指南！
阜阳市现代流通体系政策包含冷链物流体系、长三角绿色农产品生产加工供应基地、地标性特色街区、物流中心、综合物流园、农产品物流园、冷链物流园和物流（共同）配送中心、电商多渠道多场景跨界发展、首发商品和首店、旗舰店、跨境电商、海外仓建设、医药物流体系、“物流+产业”融合、绿色逆向物流服务、城市绿色货运配送示范品牌、重要产品追溯系统等等，阜阳企业了解申报这些政策有不明白的可随时咨询小编：
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阜阳市功能型现代流通战略支点城市建设方案
为深入贯彻党中央、国务院关于流通支点城市建设的决策部署，积极服务构建“一市场、两体系、三支撑”现代流通体系，提高我市重要商品和资源要素流通效率，更好地服务以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快推进现代流通战略支点城市建设，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，抢抓长三角一体化发展、中部地区高质量发展等国家重大战略机遇，充分发挥皖北龙头城市作用，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，培育壮大现代流通企业，提升现代流通治理水平，全面形成现代流通发展新优势，提高流通效率，降低流通成本，创新流通业态，积极构建高效顺畅的流通体系，加快建设国家重要农产品农资骨干流通走廊的核心组织枢纽、辐射中原联动长三角的商贸服务型国家物流枢纽、引领阜阳城市圈发展具有区域影响力的现代消费中心，为充分发挥皖北龙头城市作用，锚定省委“三地一区”“七个强省”战略部署，加快建设“三地一区”“十个区域性强市”奠定坚实基础。
（二）基本原则
——有效市场、有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以成本、效率、质量为导向进一步健全市场机制，大力激发市场主体活力，提升流通要素资源效率效益。更好发挥政府作用，坚定不移深化流通领域市场化改革，完善流通领域政策法规体系，推动形成高效规范、公平竞争、统一开放的流通市场，优化营商环境，引导现代流通规范有序发展。
——系统思维、创新驱动。加强现代流通体系建设全局性谋划、战略性布局、整体性推进，促进商贸、物流、交通、金融、信用等融合联动，统筹推进流通内外顺畅衔接、区域高效运转、城乡融合发展。加强数字赋能现代流通，加快流通领域数字化转型升级，大力发展流通新技术新业态新模式，推动关联领域协同创新、跨界融合，延伸现代流通价值链。
——绿色集约、安全可控。落实碳达峰碳中和目标要求，加大流通全链条节能减排力度，加快低碳绿色转型，推进资源集约利用，增强流通可持续发展能力。坚持自主可控、安全高效，加强现代流通应急保供能力建设，增强流通体系安全风险管控和抗冲击能力，充分保障基本民生和产业链供应链安全稳定。
（三）建设目标
1.阶段性建设目标。到2025年，现代流通战略支点城市加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。力争实现社会消费品零售总额2960亿元，年货运量达6亿吨，全社会物流总费用占生产总值比重下降1个百分点。阜阳国家骨干冷链物流基地辐射带动作用显著增强，创建1个省级示范物流园区、2个省级冷链物流基地、4个省级服务业集聚区、8—10个冷链物流集配中心。
2.总体建设目标。到2035年，以打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”为目标，深入实施“大通道”“大平台”“大通关”建设行动，重点打造铁路物流枢纽、水运物流枢纽、空港物流枢纽、对外开放平台“三枢纽一平台”，加快推进国家现代流通战略支点城市、国家物流枢纽承载城市、江淮干线航运枢纽、国家骨干冷链物流基地、中国快递示范城市建设，形成向北对接京津冀、向南联通长三角、向东对接徐州城市群、向西连接中原城市群的全国性综合交通枢纽。人口、区位、交通、政策、农业资源等“五大优势”充分转化释放，全面融入长三角一体化发展，与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等全面接轨、深度融合，全市域、全方位接轨长三角中心区，更好服务和融入新发展格局。
（四）发展方向
1.提升流通基础设施服务现代化水平。加快现代综合交通体系建设，积极推进铁路物流、公路物流、航空物流、水运物流、区域分拨配送物流等资源整合优化，引导高端物流业态向我市聚集，推动物流规模化、网络化发展，推动物流服务向交易结算、供应链服务、物流金融、信息服务等全链条延伸，形成全链条现代流通战略支点城市。优化商贸、物流、交通等设施空间布局，构建东西互济、南北协作、内外联通的现代流通骨干网络，服务于大宗产品、重要消费商品和资源要素的跨区域、大规模流通。发挥优势资源地、产业和区域消费集聚地作用，拓展新技术新业态新模式应用场景，搭建合作平台。服务区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略实施，打造设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊重要节点，串接现代流通战略支点城市，进一步发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用。
2.发展有序高效现代流通市场。着眼商品和资源低成本、高效率自由流动，健全统一的市场规则和制度体系，构建类型丰富、统一开放、公平有序、配套完善的高水平现代流通市场。推进商贸市场、物流市场和交通运输市场融合联动、有机协同，充分释放各类市场活力。深化金融供给侧结构性改革，完善流通领域信用治理，强化流通领域金融有效供给和信用支撑保障。立足高水平对外开放，打造中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区，发展跨境电子商务，加强流通领域国内国际合作，深度融入全球产业链供应链，提升全球资源要素配置能力，助力全市流通服务迈向战略产业与商品价值链的中高端环节。
3.培育优质创新现代流通大型企业与共享平台。支持流通企业做大做优做强，增强创新创造力和核心竞争力，更好发挥在现代流通体系建设中的主体地位。支持现代流通企业网络化发展，对内优化升级商贸和物流网络，对外整合利用国内外资源，构筑成本低、效率高、韧性强的国内外流通运营渠道，培育国际合作和竞争新优势。推动现代流通企业一体化发展，促进商贸物流融合，深度嵌入工农业生产各环节，打造跨界融合发展新业态。鼓励现代流通企业生态化发展、平台化运营，引导龙头企业基于流通供应链、数据链、价值链开展深度对接，构建资源共享、协同发展的流通新生态。
4.打造现代流通先进科技应用示范样板。把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加速工农商品、国内国际商品流通体系现代化建设步伐，提升流通数字化、组织化、绿色化、国际化和标准化水平。强化流通各环节各领域数字赋能，拓展流通领域数字化应用深度广度，加快流通设施智能化建设和升级改造，促进流通业态模式创新发展。强化流通对商品和资源要素配置的组织作用，推动流通企业和平台资源整合，促进产业链供应链高效运行、供需精准适配。贯彻绿色发展理念，坚持走绿色低碳发展新路，在能源、食品、药品、农业等领域加大绿色技术装备推广应用，加快流通设施节能改造，降低流通全过程的资源消耗和污染排放。
二、强化骨干流通走廊组织能力
（一）发展定位
围绕有效降低全社会物流成本任务要求，以高水平建设流通战略支点城市为牵引，以高标准推进国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地、江淮干线航运枢纽、中国快递示范城市为依托，以高效能服务实体经济为核心的现代产业体系集聚集群集成发展为目标，突出抓好一批重大项目、重大工程、重大改革举措，推动与周边支点城市、国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地互联互通，加快构建高效顺畅的流通体系，着力打造国家重要农产品农资骨干流通走廊的核心组织枢纽、辐射中原联动长三角的商贸服务型国家物流枢纽、引领阜阳城市圈发展具有区域影响力的现代消费中心。
（二）发挥作用
1.全方位服务国家作用。以服务国家粮食安全为中心，深入贯彻落实习近平总书记给我市种粮大户徐淙祥的重要回信指示，坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，以良田、良种、良机、良法、优链、优农和智慧农业工程为支撑，大力实施新一轮粮食产能提升行动，努力在多种粮种好粮和保障粮食安全各环节上当标兵、走在前，持续巩固“百亿江淮粮仓”地位。充分发挥阜阳农业资源优势，大力实施绿色食品产业“双千亿”计划暨肉牛振兴计划，统筹“推农向食”“推农向健”，推动“产品模式”向“产城模式”转变、“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变，加快建设长三角高端绿色农产品生产加工供应基地、具有全国重要影响力的绿色食品产业高地、黄淮食谷核心区。加快农产品生产、加工、流通、销售各环节深度融合，提高农产品流通标准化、智慧化服务能力，形成从农资到农产品、从农产品到消费者的全链条服务体系，打造国家重要商品粮、商品肉储备基地和农产品农资骨干流通走廊的核心组织枢纽。
2.全方位拓展带动作用。充分发挥长三角和中原城市群“双桥头堡”的区位优势和“铁公机水”四位一体的综合交通优势，以商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设为契机，依托铁路物流枢纽、水运物流枢纽、空港物流枢纽、阜阳国家骨干冷链物流基地及多式联运设施设备等，突出铁海联运、公铁联运、公水联运、公铁空联运及多式联运信息服务等多式联运支撑作用。依托阜阳港、安徽华源物流园、皖北快递产业园等港口、物流园区内公共仓储及配送资源，发挥港口、园区周边产业聚集优势，以及区域分拨、中转集散、仓储加工和城市配送的支撑作用。发挥皖北区域唯一支点城市带动作用，加大改革开放，吸引区域商流、物流、资金流和信息流向阜阳集聚，打造区域“商品集散中心”。积极推进阜阳口岸开放，为进出口企业口岸通关、检验检疫、商品进出口物流、国际中转、保税仓储、国际分拨及配送等全流程国际物流配送提供支撑。
3.全方位夯实基础作用。以阜阳为中心，依托济广高速、滁新高速、宁洛高速主干线，京九、漯阜、青阜、阜淮、阜六铁路和商合杭、郑阜高铁，淮河、颍河、泉河、茨淮新河等河道，大力发展铁海联运和中欧班列，开展集装箱运输，提升货物到发中转、装卸搬运、储存、分拨配送、信息服务、货运安全及检测监控、流通加工、换装等服务功能。加强与周边支点城市互联互通，深化与皖北区域城市共建合作，提升阜阳支点城市能级，打造区域“商品流通专线”。完善现代专业市场，做强供应链服务，推动流通业态创新，提升流通体系功能和效率，着力建设布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代流通服务体系，为促进形成强大国内市场提供有力支撑。
（三）功能拓展
1.对接国家重大战略政策。以建设现代流通战略支点城市为依托，抢抓长三角一体化、中部地区高质量发展、中原城市群、淮河生态经济带等国家区域重大战略，积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移，积极服务和融入全国统一大市场。
2.服务现代产业体系发展。推动现代流通体系因时因势因需而动，创新流通组织和业态模式，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，提高全要素生产率，满足多元化服务需求，提升产业链供应链价值链现代化水平。
3.深化对内对外开放合作。高质量编制阜阳城市圈发展规划，深化阜阳城市圈与合肥都市圈联动发展，推进与13个毗邻县市区交流合作，推进皖北承接产业转移集聚区建设，办好阜阳投资贸易洽谈会、新能源汽车全生命周期绿色发展大会、RCEP投资合作大会等平台展会，加快把阜阳城市圈打造成为皖豫城镇协调发展示范区和新兴增长极。深入实施安徽自贸区阜阳联动创新区建设专项行动，促进产业优势与自贸试验区片区全域协同，提高经贸合作新层次。
4.打造特色农产品流通市场。充分发挥“百亿粮仓”优势，深入实施绿色食品产业“双千亿”计划、“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，重点发展品牌粮油、生猪、肉牛肉羊、特色蔬果、禽蛋及水产、白酒及饮品、功能性食品、乳制品、预制菜、阜阳名小吃等十大产业集群。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“116”行动计划，以沪苏浙市场需求为导向生产适销对路农产品，加强产品和营销模式创新，拓展沪苏浙农产品中高端消费市场。
三、优化商品和资源要素流通环境
（一）加快现代流通领域市场化进程
坚持以市场为导向积极推进现代流通领域市场化进程，推动流通要素资源整合，完善流通企业现代企业制度，提升市场适应性和服务保障能力。深入实施“双招双引”提效行动，以市场资本为纽带，引进流通企业市场主体和服务平台，促进市场整合和行业整合，进一步激发市场活力，做大做强产业规模。鼓励各类金融机构、中介机构参与流通领域市场交易，提供融资、担保、保险等综合服务。加快建设全省一体化数据基础平台市级子平台，建立健全数据共享机制，探索规范的数据市场化流通、交换机制，依法合规开展数据交易和服务。
（二）提高资源市场化配置能力
培育资源整合能力强、经营网络覆盖广的大型贸易商，提高大宗商品大规模集中采购水平。落实邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营，切实提升普遍服务质量，增强寄递业务竞争能力。加快建设阜阳市知识产权维权援助中心，搭建知识产权信息公共服务平台，提升维权援助服务水平。加强政府、银行、保险机构、担保机构之间的沟通协调，推进知识产权质押融资、专利保险等工作开展。在流通领域推行企业标准“领跑者”制度，组织开展企业标准总监培训，推广企业标准总监制度，推动基础设施、作业规范等标准衔接应用，加强与生产领域规则标准对接。
（三）提升商事服务水平
深入实施创优营商环境对标提升行动，推深做实“学先进、补短板、树品牌”活动，常态化召开民营企业家恳谈会，深入开展政府履约践诺专项行动，打造“阜企办 福气办”等满意“阜”务营商环境品牌。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，优化“一网通办”“一窗办成”业务流程，推进“批发和零售业”“交通运输、仓储和邮政业”等流通企业开办、变更、注销等商事服务标准化、规范化、便利化，清理整顿流通市场秩序，维护流通渠道安全平稳。发挥流通领域商协会、中介组织作用，完善市场主体意见反馈渠道和处理回应机制。深化“证照分离”改革，完善流通领域融合发展业态登记注册管理制度，优化监督检查，常态化开展妨碍全国统一大市场自查清理工作，对连锁经营等流通企业，不得要求在本地设立具有法人资格的市场主体。加强流通领域政策统筹衔接，开展流通领域市场状况评估，强化反垄断和反不正当竞争执法，加强跨区域行政执法协调配合。到2025年，公平竞争环境社会满意率力争达到95%以上。
专栏1 深化现代流通市场化改革工程
积极推进标准优化提升。大力发展知识、技术和数据要素市场，持续实施企业标准自我声明公开和监督制度，鼓励企业公开更高质量的流通规则和标准。开展标准化强基惠企专项行动，鼓励企业主导或参与制订国际标准、国家标准和行业标准，建设一家知识产权维权援助中心。
加快数据要素市场建设。认真研究先发地区数据要素市场建设经验，按照全省关于深化数据要素市场化配置改革工作安排，积极谋划我市数据要素市场建设工作。
四、加强现代商贸流通体系建设
（一）完善多层级商贸网络
1.优化城市空间布局。大力推动阜城阜南同城化、阜城太和一体化、阜城与其他3县城协同化，加快构建“一主四次、一带多节点”城镇空间格局。坚持“南进、西扩、北拓、东优”，统筹推进阜城六大片区建设，着力构建阜城“两轴三心六片区、一湖两河六绿楔”中心城区空间格局。
2.完善城市商业布局。聚焦打造区域性消费强市，实施活力消费载体建设行动，结合I型大城市建设和城市功能品质活力提升，市县一体推动重要消费平台建设，积极打造一批有重要影响力的市级商圈、县域中心商圈、特色商业街区、夜间文旅消费集聚区、一刻钟便民生活圈，着力构建“枢纽+中心+网络”的现代商贸物流体系和层次多元、特色浓郁的消费空间。注重消费时尚、品质提升、业态发展，围绕高端综合体发展，打造2—3个高端商业和商业集聚区。
3.建设地标性特色街区。以完善基础设施建设和信息平台为重点，建设多功能、多业态、有特色和高品质的商业特色街区。在现有商业街、旅游景区、重点商圈的基础上，培育建设一批文化旅游、艺术收藏、花卉休闲、时尚购物、餐饮美食等商业街区。重点建设颍东游憩商业街、阜阳老街商业街、阜阳精忠街，打造成为全省知名商业街。到2025年，建成7条以上市级特色商业街，力争培育3个省级特色商业街区。
4.推进专业市场优化升级。推动阜阳国际服装城、临沂商城等大型专业市场扩容升级，增强辐射带动能力，优化升级形成一批新型专业市场。支持各类专业市场运用新一代信息技术改进供应链管理，向“品牌建设+平台展销+仓储物流+制造企业”的消费品展贸中心转型。加快在主要产区和集散地建成一批布局合理、辐射力强的骨干农产品批发市场。引导家居建材市场等生产资料批发市场、综合品消费批发市场品牌化、商场化、批零融合化发展。
5.推进县域商贸体系建设。加快构建以县城为中心的现代物流核心圈，在临泉、太和、阜南、颍上、界首等布局5个县域物流中心，多个综合物流园、农产品物流园、冷链物流园和物流（共同）配送中心组成的商贸物流网络。
（二）畅通农产品流通渠道
1.规范建设农产品产地。按照“一链十群一基地”“十大行动强支撑”思路，推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，以优质粮油、畜禽水产、中药材、蔬果等优势特色品种为重点，以改善条件、扩大规模、培优品种、提升品质、优化营销为路径，推动建设一批高质量农产品种养基地、加工集聚区和供应平台，提升我市优质绿色农产品整体生产加工供应水平。
2.打造农产品流通渠道。围绕农产品流通“最先一公里”，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。探索建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的农产品全程冷链物流服务体系。鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施，开展分拣、包装等流通加工业务。加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作，畅通农产品“上行”通道。
3.实施“菜篮子”产品储备制度。确定“菜篮子”产品储备品种（含耐贮蔬菜、猪肉）和储备量、时间及轮储制度等，加强“菜篮子”产品产地储藏和产能储备，支持应急保供生产基地和冷藏保鲜设施建设。
4.打造农产品展销平台。加快农产品物流中心三期、阜南农批市场等重点项目建设，鼓励农产品优势特色产业集群、大型农产品批发市场等搭建网络交易平台，积极开展网络销售、农产品产地直销等业务。围绕绿色食品产业全链条发展，办好绿色食品产业大会，提升绿色食品产业推广大平台影响力。优化升级农村电商，推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。共建“阜阳—沪苏浙”半日达鲜活农产品物流圈，逐步建立直达商超、社区、宾馆、学校的销售网络，提升阜阳农产品知名度，拓展长三角销售市场。
（三）推动商贸流通业态转型升级
1.支持电商多渠道多场景跨界发展。深入实施推进电子商务产业园、电子商务平台、电子商务主体培育等工程，全面提升电子商务产业园、企业产业集聚、运营承载、创新孵化、数字化转型和带动创业就业等水平。推动跨境电商线下园区打造。支持传统外贸、生产制造、内贸流通、国内电商等各类企业主体开展跨境电商业务，实现数字化出海。扎实开展电子商务进农村综合示范、农商互联和“快递进村”工程，支持开展物流配送、培训孵化、品牌培育、营销推广等体系建设，进一步优化县、乡、村三级公共服务功能，不断提高农村电商发展水平。
2.推进实体商业转型融合发展。鼓励大型商超等连锁商业上线上云上平台，充分利用线下门店网络资源，推动线下线上竞争合作、融合发展，形成良性互促、规范有序发展格局。鼓励培育零售业数字化新业态，以数据流引领商流、物流、信息流、资金流，促进流通产业链上下游和跨行业融合。推动实体商业数字化改造和线上线下协同，支持实体商业通过直播电商、社交营销等新模式，培育定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费热点，发展仓储会员店等零售新业态，加快培育体验式、沉浸式消费场景，提高消费智慧化、便利化水平。引导实体零售数字化、智能化改造和跨界融合，打造一批体验良好、服务精准、管理智能的智慧商店。推动购物中心等传统商业积极引进首发商品和首店、旗舰店，拓展文化创意、休闲娱乐等业态，推广深度联营、买手制经营等模式，鼓励“商品+服务”混合经营。
（四）构建商贸流通企业发展生态
1.加大骨干商贸流通企业引育力度。坚持内育外引，促进商贸企业做大做强，提升产业集中度，增强流通企业引领生产、促进消费、配置资源的能力。持续招大引强，鼓励批零住餐重点企业扩大销售网络、完善供应链体系。支持有能力的企业通过上市、资本运作、参股控股、合资合作、兼并重组等方式拓展经营网络，对接国内外商品产地和消费市场，建成具有国际竞争力、区域资源整合力和品牌影响力的大型流通企业集团。鼓励有能力的企业组建和发展大型连锁店、大型集贸市场、大型商业综合体、大型批发市场、大型网上商城等。
2.支持中小商贸企业特色发展。全面落实中小商贸企业扶持政策，重点解决中小商贸企业在资金、市场、人才等方面的困难，切实改善中小商贸企业发展环境。大力发展小店经济，鼓励各类小店特色化、便民化、标准化、连锁化、数字化经营，通过延长营业时间、拓展品类项目，提供便利化、多样化服务。鼓励中小企业发展直营、连锁经营、加盟连锁经营等形式，引导中小批发商、零售商向特色化方向发展。深入推进中小商贸企业公共服务体系建设，为中小企业提供融资、市场开拓、管理咨询等服务。
（五）促进内外贸流通一体化发展
1.推进外向型经济平台建设。抢抓RCEP国家战略机遇，用足用好RCEP企业家合作会议、RCEP新能源行业合作理事会秘书处等平台，进一步加强阜阳与RCEP其他协定国之间的交流与经贸合作新发展，实现产业链供应链价值链的深度融合，加快推动高水平对外开放步伐。积极参与中投集团新型双边（中德）基金，为本地企业和优质国外企业搭建高水平合作平台，推动重点产业和企业走出去、引进来。高质量建设外贸转型升级基地，发挥阜南柳木、太和发制品国家级外贸转型基地的示范作用，大力推广“龙头企业+跨境电商+会展+外贸服务”的建设新模式，加快推动外贸转型升级基地从粗加工向深加工、从原料集散地向成品生产基地、从单一产品向系列产品转变。
2.推进跨境电商突破性发展。鼓励毛发、柳编等传统优势产业开展跨境电商业务，扩大跨境电商交易规模。加强市级跨境电商产业园培育认定，积极申报省级跨境电商产业园和国家级跨境电子商务综合试验区。创新跨境电商管理服务模式，完善运行监测体系，提升便利化水平。推动国际贸易、物流、支付、营销等市场运营流程云端化、数字化，推动形成营销、支付、仓储、物流、通关、结算等全链条跨境电商生态体系，打造跨境电商产业链和生态圈。支持申报跨境电商零售进口试点，引导企业入驻“海外智慧物流平台”，探索推进“跨境电商9610+国际邮路出口”模式，力争实现家门口“一步通关”。
3.加快推进海外仓建设。支持传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设和使用，尤其是在中欧班列沿线布局建设海外仓，支持企业加快重点市场海外仓布局，增强集结、分拨、配送功能，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业“借船出海”，带动特色品牌、双创产品拓展国际市场空间，支持外贸企业深化与沪苏浙等沿海发达地区海外仓平台合作。
4.畅通内外贸一体化发展生态。支持外贸企业拓展国内市场、搭建出口转内销平台。鼓励国内流通企业、电商平台企业走国际化经营道路、构建高效畅通的国际物流网络、加强数字化改造对接，实现生产端到消费端数字直连。深化市场采购贸易方式试点，探索市场采购贸易进口和外贸经营者在市场采购集聚区内“属地采购申报、异地通关放行”等新模式。招优育强内外贸综合服务主体，培育一批辐射能力强、功能完善的内外贸综合服务企业，带动中小微生产企业打开国际国内两个市场。
专栏2 现代商贸流通体系提升工程
支持实体商业转型升级。引导城市商圈、商贸园区、专业市场、商业综合体、特色商业街等调整优化业态，实现特色化、主题化、品牌化、数智化发展，推进新零售、打造新场景、创造新体验，促进实体商业转型升级。
推动商品市场创新发展。建立重点商贸园区与交易市场联系机制，开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。
打造对外开放平台。积极推进保税物流中心（B型）申建、安徽（阜阳）铁路国际物流港海关监管场所设立、阜阳机场临时航空口岸开放，全面提升对外开放水平。
五、加快构建现代物流网络体系
（一）构建现代物流基础设施网络
1.加快建设物流枢纽。持续深入推进国家物流枢纽承载城市建设，依托阜阳北编组站，加快安徽（阜阳）铁路国际物流港建设，积极争创阜阳商贸服务型国家物流枢纽，高标准打造辐射阜阳城市圈、联动长三角区域和中西部地区的大宗物品集散中心、铁路物流枢纽重要节点。依托高等级航道资源，抢抓江淮运河通航机遇，推进淮河阜阳港南照综合码头等重要港口建设，构建阜阳港口群“双核四极”公铁水多式联运枢纽体系，加快打造水运物流枢纽。发挥阜阳机场空铁联运优势，加快建设阜阳机场国际航站楼，完善货运场站专业设施，稳步推进铁空枢纽现代服务业项目建设，建设区域性航空货运中转基地，积极打造空港物流枢纽。
2.畅通国际货运通道。支持经营主体建设物流枢纽、园区、中心等基础设施，推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务互动发展，持续完善“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。加强口岸物流通道建设，发挥阜阳铁路枢纽、阜阳港、阜阳机场优势，推进铁海、河海、空铁多式联运快速发展。加快推进阜阳保税物流中心（B型）申建，依托安徽（阜阳）铁路国际物流港申建海关监管场所，打造中欧班列集结地，推动铁路口岸开放，加快推进阜阳机场临时航空口岸开放，畅通国际贸易投资陆海联动新通道，服务外向型经济发展，打造对外开放新高地。
3.优化物流服务网络。强化物流基础设施互联互通和信息共享，重点建设物流分拨中心、公共配送中心和末端配送网点三级配送网络体系，构建以枢纽为核心、以物流园区为骨干，以分拨配送中心为网络节点的支撑现代流通多层级物流服务体系。加快中国快递示范城市建设，依托商贸、供销、交通、邮政快递等城乡网点资源，完善城乡一体化物流配送体系，打通快递进村“最后一公里”和农产品上行“最先一公里”，全力推动农村客货邮融合发展，到2025年客货邮服务站（邮政入驻乡镇综合服务站或新改建站点）达到35个以上，客货邮合作线路达到35条以上，稳定运营800个农村寄递物流综合服务站。
4.提升物流组织能力。围绕各县市区特色产业发展和商务消费中心建设，加快推动物流园区、物流中心、配送中心等基础设施建设，加强与“三枢纽一基地”链接，提高一体化、集约化物流组织服务能力。鼓励运用新一代信息技术对物流体系进行智能化改造，推动主要物流园、仓储中心、配送中心建立完善智慧化物流分拨调配系统，加快推进物流电商平台和网络货运平台建设。支持骨干物流企业通过兼并重组、联盟合作等方式加强资源整合，优化网络布局和组织模式，引导企业集约化、规模化经营。鼓励物流企业深度参与物流网络建设，延伸物流大数据等服务，提升全链条物流服务效能。支持物流企业做专做优，提高普货运输、通用仓储等基础业务专业化水准，提升对接多元化物流需求的专业物流服务能力。
（二）完善重点领域物流体系
1.健全冷链物流体系。加快推进生姜冷链仓储深加工、碧根果食品冷链仓储等项目，推行冷链物流营运模式创新，推广冷链物流技术装备应用，进一步提高国家骨干冷链物流基地规模化、集约化、组织化、网络化发展水平。促进冷链物流基地与国家物流枢纽互通合作、联动发展，深化与长三角主要港口、冷链商品产地、销地合作，畅通面向长三角的冷链物流体系。全面提升大汇生物省级冷链集配中心、加恩农业省级冷链集配中心等集聚辐射功能，推动产销两端冷链物流设施提质升级，加快构建三级冷链物流设施网络。推广应用冷藏集装箱、新能源配送冷藏车、低温物流箱、移动冷库等标准化设备，创新发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等模式，积极构建空陆联运、公铁联运、海铁联运等快速冷链物流配送体系。
2.完善特殊物流体系。发挥太和、颍州、颍泉生命健康产业优势，提升华源医药国家示范物流园区服务功能，加快中印国际医药产业合作试验区等现代物流园建设，持续完善医药物流体系，为打造“域外创新、阜阳制造、全国销售”新模式提供坚实医药流通支撑。支持医药物流园智能化改造，深入推进生物制药、化学制药、现代中药和现代物流深度融合，加快发展物流平台，鼓励医药物流线上线下联动发展，提供全方位的集约化、精细化、透明化的高效服务，助力打造全国性医药集散中心和区域性专业市场。稳妥发展危化品物流体系，推动危化品物流向专业化定制、高品质服务和全程供应链服务转型升级。
3.打造平急结合应急物流体系。优化应急物资储备布局，加快建设城郊大仓基地，持续完善层次分明、类型合理、协同高效的应急物资储备节点网络。依托交通、接卸、中转、仓储、停车等设施条件较好的物流园区、高速公路服务区等，建设运营一批应急物资运输中转站，完善“平急”两用体系。完善应急物资和装备储备的调拨、配送和使用的联动机制，健全市级应急物资的共用共享和协调，加强粮食、化肥、医药和生活必需品市场应急供应管理制度建设，完善政府储备、商业储备与社会储备相结合的多元应急物资储备机制。制定应急物流保障重点企业名录，完善物流企业平急转换机制，加快应急物流信息系统建设，推动信息互联互通和共享共用。
（三）拓展物流服务新领域新模式
1.加快发展航空高铁快运。完善机场货运场站专业设施，引育知名基地航空公司，争取开通全货机航线，积极构建区域性航空货运中转基地。围绕高铁西站，建设西站高铁快运基地，完善货物安检、快速接卸货、分拣、存储、转运等功能。鼓励交通、电商、快递企业对接机场高铁站，就近系统化布局邮政、电商快递分拨与配送中心，形成与机场高铁物流高效衔接的分拨、配送网络。着力推进快递业“进村出海”工程建设，围绕电商、快递、高端冷链、精密仪器等时效性较强货物，大力发展航空快递、高铁快递和国际快递，打造“次晨达”“次日达”“当日达”高铁物流服务产品。
2.推进“物流+产业”融合创新发展。深化陆港和空港产城一体化发展，统筹枢纽与城市、产业协同发展，发挥枢纽规模经济、范围经济和综合竞争优势，大力发展通道经济、航空经济、口岸经济、临港经济、高铁经济，提升城市经济发展能级。吸引全国性物流企业区域总部和生产、运营、销售、物流、结算中心等功能性机构落户，培养一批全省领先的平台型供应链企业，做大做强区域分销分拨、大宗商贸、跨境贸易、产业金融等平台服务，形成枢纽与企业共成长的格局。推广华铂铅蓄电池绿色物流业制造业深度融合发展模式，引导物流企业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，为客户提供供应链融资、仓单融资、风险管理、保险、物流配送、库存管理与交割等服务。
3.发展绿色逆向物流服务。瞄准新一代信息技术、人工智能、物联网等新兴产业领域，大力引进一批物流供应链创新服务平台，提供技术研发、品牌培育、市场开拓、标准化服务、检验检测认证、反向定制（C2M）等服务，培育发展网络货运、共享物流、无人配送、智慧航运等新业态，加快构建智慧型、高效率、低成本的物流供应链生态体系。促进物流绿色化发展，推动建立绿色电商供应链体系，推广应用绿色包装技术和材料，引导各电商、快递企业建立包装回收和循环利用制度，推进形成企业与消费者绿色行动互动机制。推进生产者责任延伸制度落实，借助售后服务体系构建汽车、工程机械、农业机械、家电等生产企业再制造逆向物流回收网络。加快建设线上线下融合的逆向物流服务平台，培育一批逆向物流服务主体，开展个性化和专业化物流服务。落实“危险废物跨省转移利用‘白名单’机制”和“优化废铅蓄电池跨省转移管理试点工作”，进一步简化审批流程，缩短办理时限，促进废铅蓄电池跨省双向转移便捷高效。
专栏3物流供应链服务降本增效工程
国家物流枢纽创建行动。重点实施安徽（阜阳）铁路国际物流港、阜阳港区颍泉周棚作业区综合码头储煤基地、中通快递安徽（阜阳）智慧物流园、华源应急物资储备库智能化改造等项目，支持皖北快递产业园改造升级，积极争创国家物流枢纽。
支持冷链物流发展。鼓励支持建设冷链物流配送中心、现代化冷库设施等，支持引入智能冷柜、移动冷藏车、冷藏包装机等专用设备。着力在医药、生鲜农产品、食品等领域，培育专业化冷链物流运营主体。加快推进生姜冷链仓储深加工、碧根果食品产业园、柳桥集团畜禽一体化等冷链物流项目建设，持续提升阜阳国家骨干冷链物流基地功能。
推动物流业提质增效降本。逐年逐季逐月推动落实重点任务，系统推进物流业提质增效降本。到2025年，争取全市社会物流总费用与地区生产总值的比率平均每年降低0.5个百分点左右。
六、提升交通运输承载能力
（一）深化交通运输体系改革
深入推进“放管服”改革，清理整合和规范各类服务事项，争取实现交通运输政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。严格执行交通法律法规标准规范，积极探索公安、交通协同监管，加强公路交通、城市公共交通、出租汽车、交通安全监管等方面制度机制建设，强化巡游车、网约车监管。全面加强交通综合执法、交通安全治理，维护运输市场秩序，提高执法科技含量，实现运输市场健康发展、路域环境全面优化。
（二）完善综合交通基础设施网络
1.打造立体互联的基础设施网络。以打造全国性综合交通枢纽城市为目标，根据区域主要客货运输流量流向，按照“打造大通道、建设大枢纽、发展大交通”的发展要求，完善多层次网络布局，重点构建“八廊多联、三网支撑、枢纽联动”的综合型、一体化陆、水、空立体交通网络，扩大优质增量供给，实现立体互联互通，增强系统弹性，持续推进区域交通一体联动，加快融入长三角进程。
2.完善多式联运设施体系。聚焦“支撑阜阳、带动皖北、呼应合肥”战略定位，加快建设全国性综合交通枢纽、江淮干线航运枢纽。建成投运合周高速寿颍段、南照港一期、颍东港二期、界首通用机场，加快实施阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路、徐淮阜高速阜阳段、合周高速颍临段、颍泉港、首太港等项目，开工建设三角洲综合航运交通枢纽、阜阳机场国际航站楼等项目，积极推进宿迁至阜阳至遂平高速、王家坝和曹集跨淮河特大桥等前期工作。积极创建国家及省级多式联运示范工程，创新发展多式联运等运输组织模式，大力发展铁海、河海联运，做强至洋山、连云港、舟山等港口运输班线，加强港口和铁路货场分拨站点等配套建设，促进铁路专用线进枢纽、进港口、进园区，推进煤炭、粮食、建材等大宗货物运输铁水联运。
（三）推进交通运输绿色化智能化发展
1.推进交通运输绿色发展。全面推进污染综合防治，强化交通基础设施建设、运营期间产生污染物排放的达标控制，减少环境污染和生态破坏。积极采用清洁能源、节能环保型营运车辆，推广应用高能效、低排放的交通运输装备；严格落实国家、行业营运车辆技术标准，加快淘汰老旧车辆。
2.加快交通基础设施智能化升级。加快推动交通运输数字化发展，结合5G、卫星通信信息网络等新技术，加速交通基础设施网、运输服务网、能源资源网与信息网络融合发展。依托高速公路联网收费和ETC应用，促进交通运输智能化发展。
3.推进综合交通运输信息平台建设。依托综合交通应急指挥中心，通过大屏幕交通数据可视化电子地图，集成阜阳市公路网、水运网等交通基础设施以及道路运输、水路运输、公共交通等运行监测，全面获取、深度分析、综合研判交通领域相关数据，实现对全市交通运行实时监测预警、突发事件应急处置、行业管理科学决策、公众出行主动服务等功能应用。
4.打造城市绿色货运配送示范品牌。推进城市绿色货运配送示范工程，统筹规划建设绿色货运配送网络，加大新能源城市配送车辆推广应用力度，制定新能源城市配送车辆便利通行政策。
专栏4 综合交通运输支撑工程
打造铁路枢纽。重点实施阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路（阜阳段）、京港（台）高铁（阜阳至黄冈段）、南阳至驻马店至阜阳铁路、沿淮铁路、阜六铁路升级改造等项目，构建普速铁路和高速铁路“双米字”型枢纽格局。
完善公路网络。加快推进“三纵四横”和绕城高速建设，完善“十四纵十二横五联”普通干线公路网规划布局。
构建“双核四极”铁公水多式联运枢纽体系。完善“一港六区十园”港口布局，建成投运阜阳南照港一期、阜阳颍东港二期等，加快推进阜阳颍泉港、阜阳首太港等水运重点项目，建设连接长三角与中原城市群的江淮干线航运枢纽、通江达海的多式联运现代化综合性港口。
打造空铁枢纽。开工建设阜阳机场国际航站楼及新建货运站项目，建成投运界首通用机场，推进太和、临泉通用机场前期工作，构建“一主多辅”通用航空网络布局。发挥阜阳机场联动高铁站发展优势，稳步推进铁空枢纽现代服务业项目建设，推动现代服务业向铁空枢纽集聚。
七、拓展现代金融服务流通功能
（一）加强金融供需对接。持续做好金融机构“外引内育”工作，不断丰富地方金融体系、增强金融综合实力，进一步完善以银行、证券、保险等传统金融业为主体，其他金融业态、金融组织为补充的多元金融服务体系。完善“管行业管融资”工作机制，建立本地区流通产业项目库，依托市综合金融服务平台，持续完善项目融资对接机制，强化项目融资推介工作，推动包括流通产业项目在内的项目融资需求常态化、清单化、闭环化管理，持续提升金融服务质效。支持物流枢纽、冷链物流园区等重大物流基础设施项目申报中央预算内投资，鼓励物流企业主动对接中介机构，发行合适的债务融资工具，支持物流企业在资本市场挂牌上市。发挥阜阳市综合金融服务平台等各类融资服务平台作用，推广“信易贷”模式。持续优化金融营商环境，聚焦解决小微企业融资难题，完善融资助企便民服务长效机制，深入开展“五进”活动，促进金融服务直达市场主体。
（二）发挥金融机构作用。提高供应链金融融资规模，引导金融机构搭建多元化应用场景，加大应收账款融资、存货融资、预付款融资等产品拓展，打造“特色产业链贷”模式。持续加强企业汇率风险管理服务，推动金融机构为流通企业外贸业务提供优质可靠的外汇衍生品服务，持续提高套保规模、大力拓展首办户。进一步提升跨境人民币使用便利化，支持银行提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的本外币一体化综合金融服务，降低流通企业外贸业务汇兑风险和财务成本。鼓励保险机构支持现代流通体系建设，完善流通保险服务等。积极探索数字金融新模式，强化数字经济新支撑，加大拓展数字金融应用场景，助力缓解企业融资难题。
（三）规范发展供应链金融。加快推进阜阳铁空枢纽现代服务业项目—阜阳智谷、阜阳金融双创蜂巢项目等重大项目建设，引导金融机构向园区集聚，进一步提升供应链金融集聚服务水平。深化金融机构、特色产业与骨干企业的合作机制，拓宽融资渠道和服务触角，共同开发应收账款融资、存货融资、预付款融资等现代供应链金融服务，促进链属上下游企业账款的融通。鼓励核心企业通过“中征应收账款融资服务平台”进行确权，支持金融机构与平台对接，强化普惠金融服务，提高供应链中小企业融资效率。鼓励金融机构与供应链企业开展全方位合作。引导金融机构创新符合现代物流行业需求特点的信贷产品，丰富针对流通企业的融资、结算业务等。鼓励保险机构支持现代流通体系建设，完善流通保险服务等。
专栏5 现代流通金融服务提升工程
推动金融集聚发展。加快推进阜阳铁空枢纽现代服务业项目—阜阳智谷、阜阳金融双创蜂巢项目等重大项目建设，引导金融机构向园区集聚，提升集聚服务水平。
提升金融服务水平。建强用好综合金融服务平台，深化数据资源整合，创新金融产品，优化金融服务模式，完善专区服务，强化线上融资服务支撑，助力实体经济高质量发展。
八、加强流通领域信用体系建设
（一）加快完善重要产品追溯系统。支持企业整合产品、冷库、冷藏运输车辆等资源，建设“产品+冷链设施+服务”的冷链物流公共信息平台，推动交通物流信息平台和市场交易平台以及产品追溯管理平台对接，建设全程智慧化追溯系统。开展农产品追溯工作，推广一批追溯企业典型示范，推动跨部门追溯先行先试，农产品批发市场追溯系统与市场监管、农业农村部门追溯系统对接。鼓励企业通过追溯系统改善生产经营管理，充分挖掘追溯数据在产品质量提升和品牌塑造中的应用价值。规划建设食品安全追溯平台，开发集中监管仓功能模块，探索重要产品信用赋码。
（二）推进信用信息监管。推广信用承诺和告知承诺制，重点围绕流通领域行政许可、备案和证明事项等环节，将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录。推动“双随机、一公开”等监管机制对接实施日常监管，加强对承诺市场主体信用状况的核查。在信用门户网站和部门门户网站开设信用承诺专栏，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。支持协会商会建立健全行业信用承诺制度，强化行业自律。加强对流通领域信用实行分级分类监管，扎实开展行业信用评价，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。建立完善流通企业信用信息记录和披露制度，规范严重违法失信企业名单管理，推进部门协同监管和联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”。
（三）加强信用信息归集共享应用。持续推进信用数据共享，创新“信易+”场景应用，全面提高信用惠民便企水平。加强市场主体信用信息归集，充分运用“信用阜阳”和阜阳市公共信用信息共享服务平台，推动数据内部归集，支持信用服务机构、大数据企业依法采集、整理、存储、加工市场主体在流通领域活动中的信用信息，归集市场监管、商务、工信、税务、海关、交通运输等领域流通信用信息，向银行等金融机构推送，提高流通领域企业贷款覆盖率、可得性和便利度。深度打通部门业务系统，将信用查询嵌入有关部门办件系统和业务流程，做到“逢办必查、逢报必查”。
专栏6 现代流通领域信用和金融支撑工程
加强现代流通领域信用支撑。深入推进农产品、食品、药品、农业生产资料等领域追溯系统建设，完善食品安全信息追溯管理。
提升现代流通领域金融支撑。完善市中小企业融资综合信用服务平台功能，构建省、市一体化融资信用服务平台网络。
九、保障措施
（一）加强党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的总要求，从战略和全局的高度深刻认识加快现代流通体系建设对构建国内大循环、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大意义。聚焦省委“九个扎实”工作要求，按照市委六届六次全会安排部署，锚定打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”总体目标，充分发挥皖北龙头城市作用，勇担省委赋予的“建设长三角区域重点城市和带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极，勇当皖北全面振兴排头兵”使命任务，为在中国式现代化进程中奋力走出新时代阜阳高质量发展新路提供坚实流通体系保障。
（二）强化统筹协调。坚持高位推动，成立以市政府负责同志为组长，市直相关单位主要负责同志为成员的工作专班，专班办公室设在市发展改革委，进一步凝聚工作合力，建立健全上下贯通、执行有力的组织体系，强化主体责任、做好统筹协调、保障资金投入、坚持监督问效、加强宣传引导，确保各项目标任务按时保质完成。坚持市县（市、区）联动、部门协同，统筹协调推进现代流通战略支点城市建设工作。市直有关单位根据建设方案和职责分工，围绕“一市场、两体系、三支撑”，明确具体举措和推进措施。各县市区聚焦支点城市建设，细化工作举措，推动流通基础设施建设、服务农业、服务制造业等各项工作落实。
（三）完善政策措施。全面落实国家和省委促进现代流通战略支点城市建设的若干政策措施，认真落实国家关于促进物流业降本增效各项政策。做好与规划计划的衔接落实，将发展现代流通业纳入国民经济和社会发展规划和年度计划报告，高屋建瓴推进流通支点城市建设。加强对国家宏观政策的跟进分析研究，及时对照学习沪苏浙等先发地区经验做法，结合阜阳实际不断丰富完善政策工具箱，在现有政策基础上抓紧制定我市若干政策，着力打出一套政策“组合拳”。将流通领域人才政策纳入全市人才引育政策保障体系，加大流通领域人才引育，为全市现代流通高质量发展提供坚实人才支撑。
（四）夯实项目支撑。围绕商贸流通、现代物流、交通运输、金融服务、信用建设等领域，积极谋划和培育储备一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大流通业项目。遴选推送一批影响力大、支撑力强的流通领域重大项目和典型案例，积极争取上级资金、政策支持。不断优化产业政策，对于投资规模大、产业带动性强、对地方经济增长贡献大的重大项目，按照“一事一议”“一企一策”的方式给予政策支持。推动各部门强化管行业必须管项目的工作理念，建立完善行业重点项目库，加强项目谋划调度。突出招商引资，坚持“一把手”带头抓招商，充分发挥产业链专班和招商小分队作用，按“图”索企、循“链”招商，力争招引一批投资规模大、科技含量高、牵引力带动力强的优质项目。
（五）强化要素保障。善用“市场的逻辑、资本的力量、平台的思维、生态的理念”，推动有效市场和有为政府更好结合，加快完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的现代流通业投融资体制机制。在积极争取中央预算内资金、用好政策性开发性金融工具及专项债券等政策的基础上，创新应用补助、基金、贴息等多种支持方式。用好重点项目要素保障“星期六会商”机制，依法足额保障“水电气、能评安评环评”等要素资源，在新增用地指标中，预留规划物流园区、仓储中心、分拨中心、冷链物流设施等项目用地，加大物流用地保障，积极探索弹性年期出让、先租后让、长期租赁等物流企业供地模式。
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阜阳市功能型现代流通战略支点城市建设方案
为深入贯彻党中央、国务院关于流通支点城市建设的决策部署，积极服务构建“一市场、两体系、三支撑”现代流通体系，提高我市重要商品和资源要素流通效率，更好地服务以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快推进现代流通战略支点城市建设，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，抢抓长三角一体化发展、中部地区高质量发展等国家重大战略机遇，充分发挥皖北龙头城市作用，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，培育壮大现代流通企业，提升现代流通治理水平，全面形成现代流通发展新优势，提高流通效率，降低流通成本，创新流通业态，积极构建高效顺畅的流通体系，加快建设国家重要农产品农资骨干流通走廊的核心组织枢纽、辐射中原联动长三角的商贸服务型国家物流枢纽、引领阜阳城市圈发展具有区域影响力的现代消费中心，为充分发挥皖北龙头城市作用，锚定省委“三地一区”“七个强省”战略部署，加快建设“三地一区”“十个区域性强市”奠定坚实基础。
（二）基本原则
——有效市场、有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以成本、效率、质量为导向进一步健全市场机制，大力激发市场主体活力，提升流通要素资源效率效益。更好发挥政府作用，坚定不移深化流通领域市场化改革，完善流通领域政策法规体系，推动形成高效规范、公平竞争、统一开放的流通市场，优化营商环境，引导现代流通规范有序发展。
——系统思维、创新驱动。加强现代流通体系建设全局性谋划、战略性布局、整体性推进，促进商贸、物流、交通、金融、信用等融合联动，统筹推进流通内外顺畅衔接、区域高效运转、城乡融合发展。加强数字赋能现代流通，加快流通领域数字化转型升级，大力发展流通新技术新业态新模式，推动关联领域协同创新、跨界融合，延伸现代流通价值链。
——绿色集约、安全可控。落实碳达峰碳中和目标要求，加大流通全链条节能减排力度，加快低碳绿色转型，推进资源集约利用，增强流通可持续发展能力。坚持自主可控、安全高效，加强现代流通应急保供能力建设，增强流通体系安全风险管控和抗冲击能力，充分保障基本民生和产业链供应链安全稳定。
（三）建设目标
1.阶段性建设目标。到2025年，现代流通战略支点城市加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。力争实现社会消费品零售总额2960亿元，年货运量达6亿吨，全社会物流总费用占生产总值比重下降1个百分点。阜阳国家骨干冷链物流基地辐射带动作用显著增强，创建1个省级示范物流园区、2个省级冷链物流基地、4个省级服务业集聚区、8—10个冷链物流集配中心。
2.总体建设目标。到2035年，以打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”为目标，深入实施“大通道”“大平台”“大通关”建设行动，重点打造铁路物流枢纽、水运物流枢纽、空港物流枢纽、对外开放平台“三枢纽一平台”，加快推进国家现代流通战略支点城市、国家物流枢纽承载城市、江淮干线航运枢纽、国家骨干冷链物流基地、中国快递示范城市建设，形成向北对接京津冀、向南联通长三角、向东对接徐州城市群、向西连接中原城市群的全国性综合交通枢纽。人口、区位、交通、政策、农业资源等“五大优势”充分转化释放，全面融入长三角一体化发展，与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等全面接轨、深度融合，全市域、全方位接轨长三角中心区，更好服务和融入新发展格局。
（四）发展方向
1.提升流通基础设施服务现代化水平。加快现代综合交通体系建设，积极推进铁路物流、公路物流、航空物流、水运物流、区域分拨配送物流等资源整合优化，引导高端物流业态向我市聚集，推动物流规模化、网络化发展，推动物流服务向交易结算、供应链服务、物流金融、信息服务等全链条延伸，形成全链条现代流通战略支点城市。优化商贸、物流、交通等设施空间布局，构建东西互济、南北协作、内外联通的现代流通骨干网络，服务于大宗产品、重要消费商品和资源要素的跨区域、大规模流通。发挥优势资源地、产业和区域消费集聚地作用，拓展新技术新业态新模式应用场景，搭建合作平台。服务区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略实施，打造设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊重要节点，串接现代流通战略支点城市，进一步发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用。
2.发展有序高效现代流通市场。着眼商品和资源低成本、高效率自由流动，健全统一的市场规则和制度体系，构建类型丰富、统一开放、公平有序、配套完善的高水平现代流通市场。推进商贸市场、物流市场和交通运输市场融合联动、有机协同，充分释放各类市场活力。深化金融供给侧结构性改革，完善流通领域信用治理，强化流通领域金融有效供给和信用支撑保障。立足高水平对外开放，打造中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区，发展跨境电子商务，加强流通领域国内国际合作，深度融入全球产业链供应链，提升全球资源要素配置能力，助力全市流通服务迈向战略产业与商品价值链的中高端环节。
3.培育优质创新现代流通大型企业与共享平台。支持流通企业做大做优做强，增强创新创造力和核心竞争力，更好发挥在现代流通体系建设中的主体地位。支持现代流通企业网络化发展，对内优化升级商贸和物流网络，对外整合利用国内外资源，构筑成本低、效率高、韧性强的国内外流通运营渠道，培育国际合作和竞争新优势。推动现代流通企业一体化发展，促进商贸物流融合，深度嵌入工农业生产各环节，打造跨界融合发展新业态。鼓励现代流通企业生态化发展、平台化运营，引导龙头企业基于流通供应链、数据链、价值链开展深度对接，构建资源共享、协同发展的流通新生态。
4.打造现代流通先进科技应用示范样板。把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加速工农商品、国内国际商品流通体系现代化建设步伐，提升流通数字化、组织化、绿色化、国际化和标准化水平。强化流通各环节各领域数字赋能，拓展流通领域数字化应用深度广度，加快流通设施智能化建设和升级改造，促进流通业态模式创新发展。强化流通对商品和资源要素配置的组织作用，推动流通企业和平台资源整合，促进产业链供应链高效运行、供需精准适配。贯彻绿色发展理念，坚持走绿色低碳发展新路，在能源、食品、药品、农业等领域加大绿色技术装备推广应用，加快流通设施节能改造，降低流通全过程的资源消耗和污染排放。
二、强化骨干流通走廊组织能力
（一）发展定位
围绕有效降低全社会物流成本任务要求，以高水平建设流通战略支点城市为牵引，以高标准推进国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地、江淮干线航运枢纽、中国快递示范城市为依托，以高效能服务实体经济为核心的现代产业体系集聚集群集成发展为目标，突出抓好一批重大项目、重大工程、重大改革举措，推动与周边支点城市、国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地互联互通，加快构建高效顺畅的流通体系，着力打造国家重要农产品农资骨干流通走廊的核心组织枢纽、辐射中原联动长三角的商贸服务型国家物流枢纽、引领阜阳城市圈发展具有区域影响力的现代消费中心。
（二）发挥作用
1.全方位服务国家作用。以服务国家粮食安全为中心，深入贯彻落实习近平总书记给我市种粮大户徐淙祥的重要回信指示，坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，以良田、良种、良机、良法、优链、优农和智慧农业工程为支撑，大力实施新一轮粮食产能提升行动，努力在多种粮种好粮和保障粮食安全各环节上当标兵、走在前，持续巩固“百亿江淮粮仓”地位。充分发挥阜阳农业资源优势，大力实施绿色食品产业“双千亿”计划暨肉牛振兴计划，统筹“推农向食”“推农向健”，推动“产品模式”向“产城模式”转变、“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变，加快建设长三角高端绿色农产品生产加工供应基地、具有全国重要影响力的绿色食品产业高地、黄淮食谷核心区。加快农产品生产、加工、流通、销售各环节深度融合，提高农产品流通标准化、智慧化服务能力，形成从农资到农产品、从农产品到消费者的全链条服务体系，打造国家重要商品粮、商品肉储备基地和农产品农资骨干流通走廊的核心组织枢纽。
2.全方位拓展带动作用。充分发挥长三角和中原城市群“双桥头堡”的区位优势和“铁公机水”四位一体的综合交通优势，以商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设为契机，依托铁路物流枢纽、水运物流枢纽、空港物流枢纽、阜阳国家骨干冷链物流基地及多式联运设施设备等，突出铁海联运、公铁联运、公水联运、公铁空联运及多式联运信息服务等多式联运支撑作用。依托阜阳港、安徽华源物流园、皖北快递产业园等港口、物流园区内公共仓储及配送资源，发挥港口、园区周边产业聚集优势，以及区域分拨、中转集散、仓储加工和城市配送的支撑作用。发挥皖北区域唯一支点城市带动作用，加大改革开放，吸引区域商流、物流、资金流和信息流向阜阳集聚，打造区域“商品集散中心”。积极推进阜阳口岸开放，为进出口企业口岸通关、检验检疫、商品进出口物流、国际中转、保税仓储、国际分拨及配送等全流程国际物流配送提供支撑。
3.全方位夯实基础作用。以阜阳为中心，依托济广高速、滁新高速、宁洛高速主干线，京九、漯阜、青阜、阜淮、阜六铁路和商合杭、郑阜高铁，淮河、颍河、泉河、茨淮新河等河道，大力发展铁海联运和中欧班列，开展集装箱运输，提升货物到发中转、装卸搬运、储存、分拨配送、信息服务、货运安全及检测监控、流通加工、换装等服务功能。加强与周边支点城市互联互通，深化与皖北区域城市共建合作，提升阜阳支点城市能级，打造区域“商品流通专线”。完善现代专业市场，做强供应链服务，推动流通业态创新，提升流通体系功能和效率，着力建设布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代流通服务体系，为促进形成强大国内市场提供有力支撑。
（三）功能拓展
1.对接国家重大战略政策。以建设现代流通战略支点城市为依托，抢抓长三角一体化、中部地区高质量发展、中原城市群、淮河生态经济带等国家区域重大战略，积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移，积极服务和融入全国统一大市场。
2.服务现代产业体系发展。推动现代流通体系因时因势因需而动，创新流通组织和业态模式，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，提高全要素生产率，满足多元化服务需求，提升产业链供应链价值链现代化水平。
3.深化对内对外开放合作。高质量编制阜阳城市圈发展规划，深化阜阳城市圈与合肥都市圈联动发展，推进与13个毗邻县市区交流合作，推进皖北承接产业转移集聚区建设，办好阜阳投资贸易洽谈会、新能源汽车全生命周期绿色发展大会、RCEP投资合作大会等平台展会，加快把阜阳城市圈打造成为皖豫城镇协调发展示范区和新兴增长极。深入实施安徽自贸区阜阳联动创新区建设专项行动，促进产业优势与自贸试验区片区全域协同，提高经贸合作新层次。
4.打造特色农产品流通市场。充分发挥“百亿粮仓”优势，深入实施绿色食品产业“双千亿”计划、“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，重点发展品牌粮油、生猪、肉牛肉羊、特色蔬果、禽蛋及水产、白酒及饮品、功能性食品、乳制品、预制菜、阜阳名小吃等十大产业集群。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“116”行动计划，以沪苏浙市场需求为导向生产适销对路农产品，加强产品和营销模式创新，拓展沪苏浙农产品中高端消费市场。
三、优化商品和资源要素流通环境
（一）加快现代流通领域市场化进程
坚持以市场为导向积极推进现代流通领域市场化进程，推动流通要素资源整合，完善流通企业现代企业制度，提升市场适应性和服务保障能力。深入实施“双招双引”提效行动，以市场资本为纽带，引进流通企业市场主体和服务平台，促进市场整合和行业整合，进一步激发市场活力，做大做强产业规模。鼓励各类金融机构、中介机构参与流通领域市场交易，提供融资、担保、保险等综合服务。加快建设全省一体化数据基础平台市级子平台，建立健全数据共享机制，探索规范的数据市场化流通、交换机制，依法合规开展数据交易和服务。
（二）提高资源市场化配置能力
培育资源整合能力强、经营网络覆盖广的大型贸易商，提高大宗商品大规模集中采购水平。落实邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营，切实提升普遍服务质量，增强寄递业务竞争能力。加快建设阜阳市知识产权维权援助中心，搭建知识产权信息公共服务平台，提升维权援助服务水平。加强政府、银行、保险机构、担保机构之间的沟通协调，推进知识产权质押融资、专利保险等工作开展。在流通领域推行企业标准“领跑者”制度，组织开展企业标准总监培训，推广企业标准总监制度，推动基础设施、作业规范等标准衔接应用，加强与生产领域规则标准对接。
（三）提升商事服务水平
深入实施创优营商环境对标提升行动，推深做实“学先进、补短板、树品牌”活动，常态化召开民营企业家恳谈会，深入开展政府履约践诺专项行动，打造“阜企办 福气办”等满意“阜”务营商环境品牌。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，优化“一网通办”“一窗办成”业务流程，推进“批发和零售业”“交通运输、仓储和邮政业”等流通企业开办、变更、注销等商事服务标准化、规范化、便利化，清理整顿流通市场秩序，维护流通渠道安全平稳。发挥流通领域商协会、中介组织作用，完善市场主体意见反馈渠道和处理回应机制。深化“证照分离”改革，完善流通领域融合发展业态登记注册管理制度，优化监督检查，常态化开展妨碍全国统一大市场自查清理工作，对连锁经营等流通企业，不得要求在本地设立具有法人资格的市场主体。加强流通领域政策统筹衔接，开展流通领域市场状况评估，强化反垄断和反不正当竞争执法，加强跨区域行政执法协调配合。到2025年，公平竞争环境社会满意率力争达到95%以上。
专栏1 深化现代流通市场化改革工程
积极推进标准优化提升。大力发展知识、技术和数据要素市场，持续实施企业标准自我声明公开和监督制度，鼓励企业公开更高质量的流通规则和标准。开展标准化强基惠企专项行动，鼓励企业主导或参与制订国际标准、国家标准和行业标准，建设一家知识产权维权援助中心。
加快数据要素市场建设。认真研究先发地区数据要素市场建设经验，按照全省关于深化数据要素市场化配置改革工作安排，积极谋划我市数据要素市场建设工作。
四、加强现代商贸流通体系建设
（一）完善多层级商贸网络
1.优化城市空间布局。大力推动阜城阜南同城化、阜城太和一体化、阜城与其他3县城协同化，加快构建“一主四次、一带多节点”城镇空间格局。坚持“南进、西扩、北拓、东优”，统筹推进阜城六大片区建设，着力构建阜城“两轴三心六片区、一湖两河六绿楔”中心城区空间格局。
2.完善城市商业布局。聚焦打造区域性消费强市，实施活力消费载体建设行动，结合I型大城市建设和城市功能品质活力提升，市县一体推动重要消费平台建设，积极打造一批有重要影响力的市级商圈、县域中心商圈、特色商业街区、夜间文旅消费集聚区、一刻钟便民生活圈，着力构建“枢纽+中心+网络”的现代商贸物流体系和层次多元、特色浓郁的消费空间。注重消费时尚、品质提升、业态发展，围绕高端综合体发展，打造2—3个高端商业和商业集聚区。
3.建设地标性特色街区。以完善基础设施建设和信息平台为重点，建设多功能、多业态、有特色和高品质的商业特色街区。在现有商业街、旅游景区、重点商圈的基础上，培育建设一批文化旅游、艺术收藏、花卉休闲、时尚购物、餐饮美食等商业街区。重点建设颍东游憩商业街、阜阳老街商业街、阜阳精忠街，打造成为全省知名商业街。到2025年，建成7条以上市级特色商业街，力争培育3个省级特色商业街区。
4.推进专业市场优化升级。推动阜阳国际服装城、临沂商城等大型专业市场扩容升级，增强辐射带动能力，优化升级形成一批新型专业市场。支持各类专业市场运用新一代信息技术改进供应链管理，向“品牌建设+平台展销+仓储物流+制造企业”的消费品展贸中心转型。加快在主要产区和集散地建成一批布局合理、辐射力强的骨干农产品批发市场。引导家居建材市场等生产资料批发市场、综合品消费批发市场品牌化、商场化、批零融合化发展。
5.推进县域商贸体系建设。加快构建以县城为中心的现代物流核心圈，在临泉、太和、阜南、颍上、界首等布局5个县域物流中心，多个综合物流园、农产品物流园、冷链物流园和物流（共同）配送中心组成的商贸物流网络。
（二）畅通农产品流通渠道
1.规范建设农产品产地。按照“一链十群一基地”“十大行动强支撑”思路，推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，以优质粮油、畜禽水产、中药材、蔬果等优势特色品种为重点，以改善条件、扩大规模、培优品种、提升品质、优化营销为路径，推动建设一批高质量农产品种养基地、加工集聚区和供应平台，提升我市优质绿色农产品整体生产加工供应水平。
2.打造农产品流通渠道。围绕农产品流通“最先一公里”，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。探索建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的农产品全程冷链物流服务体系。鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施，开展分拣、包装等流通加工业务。加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作，畅通农产品“上行”通道。
3.实施“菜篮子”产品储备制度。确定“菜篮子”产品储备品种（含耐贮蔬菜、猪肉）和储备量、时间及轮储制度等，加强“菜篮子”产品产地储藏和产能储备，支持应急保供生产基地和冷藏保鲜设施建设。
4.打造农产品展销平台。加快农产品物流中心三期、阜南农批市场等重点项目建设，鼓励农产品优势特色产业集群、大型农产品批发市场等搭建网络交易平台，积极开展网络销售、农产品产地直销等业务。围绕绿色食品产业全链条发展，办好绿色食品产业大会，提升绿色食品产业推广大平台影响力。优化升级农村电商，推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。共建“阜阳—沪苏浙”半日达鲜活农产品物流圈，逐步建立直达商超、社区、宾馆、学校的销售网络，提升阜阳农产品知名度，拓展长三角销售市场。
（三）推动商贸流通业态转型升级
1.支持电商多渠道多场景跨界发展。深入实施推进电子商务产业园、电子商务平台、电子商务主体培育等工程，全面提升电子商务产业园、企业产业集聚、运营承载、创新孵化、数字化转型和带动创业就业等水平。推动跨境电商线下园区打造。支持传统外贸、生产制造、内贸流通、国内电商等各类企业主体开展跨境电商业务，实现数字化出海。扎实开展电子商务进农村综合示范、农商互联和“快递进村”工程，支持开展物流配送、培训孵化、品牌培育、营销推广等体系建设，进一步优化县、乡、村三级公共服务功能，不断提高农村电商发展水平。
2.推进实体商业转型融合发展。鼓励大型商超等连锁商业上线上云上平台，充分利用线下门店网络资源，推动线下线上竞争合作、融合发展，形成良性互促、规范有序发展格局。鼓励培育零售业数字化新业态，以数据流引领商流、物流、信息流、资金流，促进流通产业链上下游和跨行业融合。推动实体商业数字化改造和线上线下协同，支持实体商业通过直播电商、社交营销等新模式，培育定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费热点，发展仓储会员店等零售新业态，加快培育体验式、沉浸式消费场景，提高消费智慧化、便利化水平。引导实体零售数字化、智能化改造和跨界融合，打造一批体验良好、服务精准、管理智能的智慧商店。推动购物中心等传统商业积极引进首发商品和首店、旗舰店，拓展文化创意、休闲娱乐等业态，推广深度联营、买手制经营等模式，鼓励“商品+服务”混合经营。
（四）构建商贸流通企业发展生态
1.加大骨干商贸流通企业引育力度。坚持内育外引，促进商贸企业做大做强，提升产业集中度，增强流通企业引领生产、促进消费、配置资源的能力。持续招大引强，鼓励批零住餐重点企业扩大销售网络、完善供应链体系。支持有能力的企业通过上市、资本运作、参股控股、合资合作、兼并重组等方式拓展经营网络，对接国内外商品产地和消费市场，建成具有国际竞争力、区域资源整合力和品牌影响力的大型流通企业集团。鼓励有能力的企业组建和发展大型连锁店、大型集贸市场、大型商业综合体、大型批发市场、大型网上商城等。
2.支持中小商贸企业特色发展。全面落实中小商贸企业扶持政策，重点解决中小商贸企业在资金、市场、人才等方面的困难，切实改善中小商贸企业发展环境。大力发展小店经济，鼓励各类小店特色化、便民化、标准化、连锁化、数字化经营，通过延长营业时间、拓展品类项目，提供便利化、多样化服务。鼓励中小企业发展直营、连锁经营、加盟连锁经营等形式，引导中小批发商、零售商向特色化方向发展。深入推进中小商贸企业公共服务体系建设，为中小企业提供融资、市场开拓、管理咨询等服务。
（五）促进内外贸流通一体化发展
1.推进外向型经济平台建设。抢抓RCEP国家战略机遇，用足用好RCEP企业家合作会议、RCEP新能源行业合作理事会秘书处等平台，进一步加强阜阳与RCEP其他协定国之间的交流与经贸合作新发展，实现产业链供应链价值链的深度融合，加快推动高水平对外开放步伐。积极参与中投集团新型双边（中德）基金，为本地企业和优质国外企业搭建高水平合作平台，推动重点产业和企业走出去、引进来。高质量建设外贸转型升级基地，发挥阜南柳木、太和发制品国家级外贸转型基地的示范作用，大力推广“龙头企业+跨境电商+会展+外贸服务”的建设新模式，加快推动外贸转型升级基地从粗加工向深加工、从原料集散地向成品生产基地、从单一产品向系列产品转变。
2.推进跨境电商突破性发展。鼓励毛发、柳编等传统优势产业开展跨境电商业务，扩大跨境电商交易规模。加强市级跨境电商产业园培育认定，积极申报省级跨境电商产业园和国家级跨境电子商务综合试验区。创新跨境电商管理服务模式，完善运行监测体系，提升便利化水平。推动国际贸易、物流、支付、营销等市场运营流程云端化、数字化，推动形成营销、支付、仓储、物流、通关、结算等全链条跨境电商生态体系，打造跨境电商产业链和生态圈。支持申报跨境电商零售进口试点，引导企业入驻“海外智慧物流平台”，探索推进“跨境电商9610+国际邮路出口”模式，力争实现家门口“一步通关”。
3.加快推进海外仓建设。支持传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设和使用，尤其是在中欧班列沿线布局建设海外仓，支持企业加快重点市场海外仓布局，增强集结、分拨、配送功能，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业“借船出海”，带动特色品牌、双创产品拓展国际市场空间，支持外贸企业深化与沪苏浙等沿海发达地区海外仓平台合作。
4.畅通内外贸一体化发展生态。支持外贸企业拓展国内市场、搭建出口转内销平台。鼓励国内流通企业、电商平台企业走国际化经营道路、构建高效畅通的国际物流网络、加强数字化改造对接，实现生产端到消费端数字直连。深化市场采购贸易方式试点，探索市场采购贸易进口和外贸经营者在市场采购集聚区内“属地采购申报、异地通关放行”等新模式。招优育强内外贸综合服务主体，培育一批辐射能力强、功能完善的内外贸综合服务企业，带动中小微生产企业打开国际国内两个市场。
专栏2 现代商贸流通体系提升工程
支持实体商业转型升级。引导城市商圈、商贸园区、专业市场、商业综合体、特色商业街等调整优化业态，实现特色化、主题化、品牌化、数智化发展，推进新零售、打造新场景、创造新体验，促进实体商业转型升级。
推动商品市场创新发展。建立重点商贸园区与交易市场联系机制，开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。
打造对外开放平台。积极推进保税物流中心（B型）申建、安徽（阜阳）铁路国际物流港海关监管场所设立、阜阳机场临时航空口岸开放，全面提升对外开放水平。
五、加快构建现代物流网络体系
（一）构建现代物流基础设施网络
1.加快建设物流枢纽。持续深入推进国家物流枢纽承载城市建设，依托阜阳北编组站，加快安徽（阜阳）铁路国际物流港建设，积极争创阜阳商贸服务型国家物流枢纽，高标准打造辐射阜阳城市圈、联动长三角区域和中西部地区的大宗物品集散中心、铁路物流枢纽重要节点。依托高等级航道资源，抢抓江淮运河通航机遇，推进淮河阜阳港南照综合码头等重要港口建设，构建阜阳港口群“双核四极”公铁水多式联运枢纽体系，加快打造水运物流枢纽。发挥阜阳机场空铁联运优势，加快建设阜阳机场国际航站楼，完善货运场站专业设施，稳步推进铁空枢纽现代服务业项目建设，建设区域性航空货运中转基地，积极打造空港物流枢纽。
2.畅通国际货运通道。支持经营主体建设物流枢纽、园区、中心等基础设施，推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务互动发展，持续完善“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。加强口岸物流通道建设，发挥阜阳铁路枢纽、阜阳港、阜阳机场优势，推进铁海、河海、空铁多式联运快速发展。加快推进阜阳保税物流中心（B型）申建，依托安徽（阜阳）铁路国际物流港申建海关监管场所，打造中欧班列集结地，推动铁路口岸开放，加快推进阜阳机场临时航空口岸开放，畅通国际贸易投资陆海联动新通道，服务外向型经济发展，打造对外开放新高地。
3.优化物流服务网络。强化物流基础设施互联互通和信息共享，重点建设物流分拨中心、公共配送中心和末端配送网点三级配送网络体系，构建以枢纽为核心、以物流园区为骨干，以分拨配送中心为网络节点的支撑现代流通多层级物流服务体系。加快中国快递示范城市建设，依托商贸、供销、交通、邮政快递等城乡网点资源，完善城乡一体化物流配送体系，打通快递进村“最后一公里”和农产品上行“最先一公里”，全力推动农村客货邮融合发展，到2025年客货邮服务站（邮政入驻乡镇综合服务站或新改建站点）达到35个以上，客货邮合作线路达到35条以上，稳定运营800个农村寄递物流综合服务站。
4.提升物流组织能力。围绕各县市区特色产业发展和商务消费中心建设，加快推动物流园区、物流中心、配送中心等基础设施建设，加强与“三枢纽一基地”链接，提高一体化、集约化物流组织服务能力。鼓励运用新一代信息技术对物流体系进行智能化改造，推动主要物流园、仓储中心、配送中心建立完善智慧化物流分拨调配系统，加快推进物流电商平台和网络货运平台建设。支持骨干物流企业通过兼并重组、联盟合作等方式加强资源整合，优化网络布局和组织模式，引导企业集约化、规模化经营。鼓励物流企业深度参与物流网络建设，延伸物流大数据等服务，提升全链条物流服务效能。支持物流企业做专做优，提高普货运输、通用仓储等基础业务专业化水准，提升对接多元化物流需求的专业物流服务能力。
（二）完善重点领域物流体系
1.健全冷链物流体系。加快推进生姜冷链仓储深加工、碧根果食品冷链仓储等项目，推行冷链物流营运模式创新，推广冷链物流技术装备应用，进一步提高国家骨干冷链物流基地规模化、集约化、组织化、网络化发展水平。促进冷链物流基地与国家物流枢纽互通合作、联动发展，深化与长三角主要港口、冷链商品产地、销地合作，畅通面向长三角的冷链物流体系。全面提升大汇生物省级冷链集配中心、加恩农业省级冷链集配中心等集聚辐射功能，推动产销两端冷链物流设施提质升级，加快构建三级冷链物流设施网络。推广应用冷藏集装箱、新能源配送冷藏车、低温物流箱、移动冷库等标准化设备，创新发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等模式，积极构建空陆联运、公铁联运、海铁联运等快速冷链物流配送体系。
2.完善特殊物流体系。发挥太和、颍州、颍泉生命健康产业优势，提升华源医药国家示范物流园区服务功能，加快中印国际医药产业合作试验区等现代物流园建设，持续完善医药物流体系，为打造“域外创新、阜阳制造、全国销售”新模式提供坚实医药流通支撑。支持医药物流园智能化改造，深入推进生物制药、化学制药、现代中药和现代物流深度融合，加快发展物流平台，鼓励医药物流线上线下联动发展，提供全方位的集约化、精细化、透明化的高效服务，助力打造全国性医药集散中心和区域性专业市场。稳妥发展危化品物流体系，推动危化品物流向专业化定制、高品质服务和全程供应链服务转型升级。
3.打造平急结合应急物流体系。优化应急物资储备布局，加快建设城郊大仓基地，持续完善层次分明、类型合理、协同高效的应急物资储备节点网络。依托交通、接卸、中转、仓储、停车等设施条件较好的物流园区、高速公路服务区等，建设运营一批应急物资运输中转站，完善“平急”两用体系。完善应急物资和装备储备的调拨、配送和使用的联动机制，健全市级应急物资的共用共享和协调，加强粮食、化肥、医药和生活必需品市场应急供应管理制度建设，完善政府储备、商业储备与社会储备相结合的多元应急物资储备机制。制定应急物流保障重点企业名录，完善物流企业平急转换机制，加快应急物流信息系统建设，推动信息互联互通和共享共用。
（三）拓展物流服务新领域新模式
1.加快发展航空高铁快运。完善机场货运场站专业设施，引育知名基地航空公司，争取开通全货机航线，积极构建区域性航空货运中转基地。围绕高铁西站，建设西站高铁快运基地，完善货物安检、快速接卸货、分拣、存储、转运等功能。鼓励交通、电商、快递企业对接机场高铁站，就近系统化布局邮政、电商快递分拨与配送中心，形成与机场高铁物流高效衔接的分拨、配送网络。着力推进快递业“进村出海”工程建设，围绕电商、快递、高端冷链、精密仪器等时效性较强货物，大力发展航空快递、高铁快递和国际快递，打造“次晨达”“次日达”“当日达”高铁物流服务产品。
2.推进“物流+产业”融合创新发展。深化陆港和空港产城一体化发展，统筹枢纽与城市、产业协同发展，发挥枢纽规模经济、范围经济和综合竞争优势，大力发展通道经济、航空经济、口岸经济、临港经济、高铁经济，提升城市经济发展能级。吸引全国性物流企业区域总部和生产、运营、销售、物流、结算中心等功能性机构落户，培养一批全省领先的平台型供应链企业，做大做强区域分销分拨、大宗商贸、跨境贸易、产业金融等平台服务，形成枢纽与企业共成长的格局。推广华铂铅蓄电池绿色物流业制造业深度融合发展模式，引导物流企业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，为客户提供供应链融资、仓单融资、风险管理、保险、物流配送、库存管理与交割等服务。
3.发展绿色逆向物流服务。瞄准新一代信息技术、人工智能、物联网等新兴产业领域，大力引进一批物流供应链创新服务平台，提供技术研发、品牌培育、市场开拓、标准化服务、检验检测认证、反向定制（C2M）等服务，培育发展网络货运、共享物流、无人配送、智慧航运等新业态，加快构建智慧型、高效率、低成本的物流供应链生态体系。促进物流绿色化发展，推动建立绿色电商供应链体系，推广应用绿色包装技术和材料，引导各电商、快递企业建立包装回收和循环利用制度，推进形成企业与消费者绿色行动互动机制。推进生产者责任延伸制度落实，借助售后服务体系构建汽车、工程机械、农业机械、家电等生产企业再制造逆向物流回收网络。加快建设线上线下融合的逆向物流服务平台，培育一批逆向物流服务主体，开展个性化和专业化物流服务。落实“危险废物跨省转移利用‘白名单’机制”和“优化废铅蓄电池跨省转移管理试点工作”，进一步简化审批流程，缩短办理时限，促进废铅蓄电池跨省双向转移便捷高效。
专栏3物流供应链服务降本增效工程
国家物流枢纽创建行动。重点实施安徽（阜阳）铁路国际物流港、阜阳港区颍泉周棚作业区综合码头储煤基地、中通快递安徽（阜阳）智慧物流园、华源应急物资储备库智能化改造等项目，支持皖北快递产业园改造升级，积极争创国家物流枢纽。
支持冷链物流发展。鼓励支持建设冷链物流配送中心、现代化冷库设施等，支持引入智能冷柜、移动冷藏车、冷藏包装机等专用设备。着力在医药、生鲜农产品、食品等领域，培育专业化冷链物流运营主体。加快推进生姜冷链仓储深加工、碧根果食品产业园、柳桥集团畜禽一体化等冷链物流项目建设，持续提升阜阳国家骨干冷链物流基地功能。
推动物流业提质增效降本。逐年逐季逐月推动落实重点任务，系统推进物流业提质增效降本。到2025年，争取全市社会物流总费用与地区生产总值的比率平均每年降低0.5个百分点左右。
六、提升交通运输承载能力
（一）深化交通运输体系改革
深入推进“放管服”改革，清理整合和规范各类服务事项，争取实现交通运输政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。严格执行交通法律法规标准规范，积极探索公安、交通协同监管，加强公路交通、城市公共交通、出租汽车、交通安全监管等方面制度机制建设，强化巡游车、网约车监管。全面加强交通综合执法、交通安全治理，维护运输市场秩序，提高执法科技含量，实现运输市场健康发展、路域环境全面优化。
（二）完善综合交通基础设施网络
1.打造立体互联的基础设施网络。以打造全国性综合交通枢纽城市为目标，根据区域主要客货运输流量流向，按照“打造大通道、建设大枢纽、发展大交通”的发展要求，完善多层次网络布局，重点构建“八廊多联、三网支撑、枢纽联动”的综合型、一体化陆、水、空立体交通网络，扩大优质增量供给，实现立体互联互通，增强系统弹性，持续推进区域交通一体联动，加快融入长三角进程。
2.完善多式联运设施体系。聚焦“支撑阜阳、带动皖北、呼应合肥”战略定位，加快建设全国性综合交通枢纽、江淮干线航运枢纽。建成投运合周高速寿颍段、南照港一期、颍东港二期、界首通用机场，加快实施阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路、徐淮阜高速阜阳段、合周高速颍临段、颍泉港、首太港等项目，开工建设三角洲综合航运交通枢纽、阜阳机场国际航站楼等项目，积极推进宿迁至阜阳至遂平高速、王家坝和曹集跨淮河特大桥等前期工作。积极创建国家及省级多式联运示范工程，创新发展多式联运等运输组织模式，大力发展铁海、河海联运，做强至洋山、连云港、舟山等港口运输班线，加强港口和铁路货场分拨站点等配套建设，促进铁路专用线进枢纽、进港口、进园区，推进煤炭、粮食、建材等大宗货物运输铁水联运。
（三）推进交通运输绿色化智能化发展
1.推进交通运输绿色发展。全面推进污染综合防治，强化交通基础设施建设、运营期间产生污染物排放的达标控制，减少环境污染和生态破坏。积极采用清洁能源、节能环保型营运车辆，推广应用高能效、低排放的交通运输装备；严格落实国家、行业营运车辆技术标准，加快淘汰老旧车辆。
2.加快交通基础设施智能化升级。加快推动交通运输数字化发展，结合5G、卫星通信信息网络等新技术，加速交通基础设施网、运输服务网、能源资源网与信息网络融合发展。依托高速公路联网收费和ETC应用，促进交通运输智能化发展。
3.推进综合交通运输信息平台建设。依托综合交通应急指挥中心，通过大屏幕交通数据可视化电子地图，集成阜阳市公路网、水运网等交通基础设施以及道路运输、水路运输、公共交通等运行监测，全面获取、深度分析、综合研判交通领域相关数据，实现对全市交通运行实时监测预警、突发事件应急处置、行业管理科学决策、公众出行主动服务等功能应用。
4.打造城市绿色货运配送示范品牌。推进城市绿色货运配送示范工程，统筹规划建设绿色货运配送网络，加大新能源城市配送车辆推广应用力度，制定新能源城市配送车辆便利通行政策。
专栏4 综合交通运输支撑工程
打造铁路枢纽。重点实施阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路（阜阳段）、京港（台）高铁（阜阳至黄冈段）、南阳至驻马店至阜阳铁路、沿淮铁路、阜六铁路升级改造等项目，构建普速铁路和高速铁路“双米字”型枢纽格局。
完善公路网络。加快推进“三纵四横”和绕城高速建设，完善“十四纵十二横五联”普通干线公路网规划布局。
构建“双核四极”铁公水多式联运枢纽体系。完善“一港六区十园”港口布局，建成投运阜阳南照港一期、阜阳颍东港二期等，加快推进阜阳颍泉港、阜阳首太港等水运重点项目，建设连接长三角与中原城市群的江淮干线航运枢纽、通江达海的多式联运现代化综合性港口。
打造空铁枢纽。开工建设阜阳机场国际航站楼及新建货运站项目，建成投运界首通用机场，推进太和、临泉通用机场前期工作，构建“一主多辅”通用航空网络布局。发挥阜阳机场联动高铁站发展优势，稳步推进铁空枢纽现代服务业项目建设，推动现代服务业向铁空枢纽集聚。
七、拓展现代金融服务流通功能
（一）加强金融供需对接。持续做好金融机构“外引内育”工作，不断丰富地方金融体系、增强金融综合实力，进一步完善以银行、证券、保险等传统金融业为主体，其他金融业态、金融组织为补充的多元金融服务体系。完善“管行业管融资”工作机制，建立本地区流通产业项目库，依托市综合金融服务平台，持续完善项目融资对接机制，强化项目融资推介工作，推动包括流通产业项目在内的项目融资需求常态化、清单化、闭环化管理，持续提升金融服务质效。支持物流枢纽、冷链物流园区等重大物流基础设施项目申报中央预算内投资，鼓励物流企业主动对接中介机构，发行合适的债务融资工具，支持物流企业在资本市场挂牌上市。发挥阜阳市综合金融服务平台等各类融资服务平台作用，推广“信易贷”模式。持续优化金融营商环境，聚焦解决小微企业融资难题，完善融资助企便民服务长效机制，深入开展“五进”活动，促进金融服务直达市场主体。
（二）发挥金融机构作用。提高供应链金融融资规模，引导金融机构搭建多元化应用场景，加大应收账款融资、存货融资、预付款融资等产品拓展，打造“特色产业链贷”模式。持续加强企业汇率风险管理服务，推动金融机构为流通企业外贸业务提供优质可靠的外汇衍生品服务，持续提高套保规模、大力拓展首办户。进一步提升跨境人民币使用便利化，支持银行提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的本外币一体化综合金融服务，降低流通企业外贸业务汇兑风险和财务成本。鼓励保险机构支持现代流通体系建设，完善流通保险服务等。积极探索数字金融新模式，强化数字经济新支撑，加大拓展数字金融应用场景，助力缓解企业融资难题。
（三）规范发展供应链金融。加快推进阜阳铁空枢纽现代服务业项目—阜阳智谷、阜阳金融双创蜂巢项目等重大项目建设，引导金融机构向园区集聚，进一步提升供应链金融集聚服务水平。深化金融机构、特色产业与骨干企业的合作机制，拓宽融资渠道和服务触角，共同开发应收账款融资、存货融资、预付款融资等现代供应链金融服务，促进链属上下游企业账款的融通。鼓励核心企业通过“中征应收账款融资服务平台”进行确权，支持金融机构与平台对接，强化普惠金融服务，提高供应链中小企业融资效率。鼓励金融机构与供应链企业开展全方位合作。引导金融机构创新符合现代物流行业需求特点的信贷产品，丰富针对流通企业的融资、结算业务等。鼓励保险机构支持现代流通体系建设，完善流通保险服务等。
专栏5 现代流通金融服务提升工程
推动金融集聚发展。加快推进阜阳铁空枢纽现代服务业项目—阜阳智谷、阜阳金融双创蜂巢项目等重大项目建设，引导金融机构向园区集聚，提升集聚服务水平。
提升金融服务水平。建强用好综合金融服务平台，深化数据资源整合，创新金融产品，优化金融服务模式，完善专区服务，强化线上融资服务支撑，助力实体经济高质量发展。
八、加强流通领域信用体系建设
（一）加快完善重要产品追溯系统。支持企业整合产品、冷库、冷藏运输车辆等资源，建设“产品+冷链设施+服务”的冷链物流公共信息平台，推动交通物流信息平台和市场交易平台以及产品追溯管理平台对接，建设全程智慧化追溯系统。开展农产品追溯工作，推广一批追溯企业典型示范，推动跨部门追溯先行先试，农产品批发市场追溯系统与市场监管、农业农村部门追溯系统对接。鼓励企业通过追溯系统改善生产经营管理，充分挖掘追溯数据在产品质量提升和品牌塑造中的应用价值。规划建设食品安全追溯平台，开发集中监管仓功能模块，探索重要产品信用赋码。
（二）推进信用信息监管。推广信用承诺和告知承诺制，重点围绕流通领域行政许可、备案和证明事项等环节，将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录。推动“双随机、一公开”等监管机制对接实施日常监管，加强对承诺市场主体信用状况的核查。在信用门户网站和部门门户网站开设信用承诺专栏，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。支持协会商会建立健全行业信用承诺制度，强化行业自律。加强对流通领域信用实行分级分类监管，扎实开展行业信用评价，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。建立完善流通企业信用信息记录和披露制度，规范严重违法失信企业名单管理，推进部门协同监管和联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”。
（三）加强信用信息归集共享应用。持续推进信用数据共享，创新“信易+”场景应用，全面提高信用惠民便企水平。加强市场主体信用信息归集，充分运用“信用阜阳”和阜阳市公共信用信息共享服务平台，推动数据内部归集，支持信用服务机构、大数据企业依法采集、整理、存储、加工市场主体在流通领域活动中的信用信息，归集市场监管、商务、工信、税务、海关、交通运输等领域流通信用信息，向银行等金融机构推送，提高流通领域企业贷款覆盖率、可得性和便利度。深度打通部门业务系统，将信用查询嵌入有关部门办件系统和业务流程，做到“逢办必查、逢报必查”。
专栏6 现代流通领域信用和金融支撑工程
加强现代流通领域信用支撑。深入推进农产品、食品、药品、农业生产资料等领域追溯系统建设，完善食品安全信息追溯管理。
提升现代流通领域金融支撑。完善市中小企业融资综合信用服务平台功能，构建省、市一体化融资信用服务平台网络。
九、保障措施
（一）加强党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的总要求，从战略和全局的高度深刻认识加快现代流通体系建设对构建国内大循环、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大意义。聚焦省委“九个扎实”工作要求，按照市委六届六次全会安排部署，锚定打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”总体目标，充分发挥皖北龙头城市作用，勇担省委赋予的“建设长三角区域重点城市和带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极，勇当皖北全面振兴排头兵”使命任务，为在中国式现代化进程中奋力走出新时代阜阳高质量发展新路提供坚实流通体系保障。
（二）强化统筹协调。坚持高位推动，成立以市政府负责同志为组长，市直相关单位主要负责同志为成员的工作专班，专班办公室设在市发展改革委，进一步凝聚工作合力，建立健全上下贯通、执行有力的组织体系，强化主体责任、做好统筹协调、保障资金投入、坚持监督问效、加强宣传引导，确保各项目标任务按时保质完成。坚持市县（市、区）联动、部门协同，统筹协调推进现代流通战略支点城市建设工作。市直有关单位根据建设方案和职责分工，围绕“一市场、两体系、三支撑”，明确具体举措和推进措施。各县市区聚焦支点城市建设，细化工作举措，推动流通基础设施建设、服务农业、服务制造业等各项工作落实。
（三）完善政策措施。全面落实国家和省委促进现代流通战略支点城市建设的若干政策措施，认真落实国家关于促进物流业降本增效各项政策。做好与规划计划的衔接落实，将发展现代流通业纳入国民经济和社会发展规划和年度计划报告，高屋建瓴推进流通支点城市建设。加强对国家宏观政策的跟进分析研究，及时对照学习沪苏浙等先发地区经验做法，结合阜阳实际不断丰富完善政策工具箱，在现有政策基础上抓紧制定我市若干政策，着力打出一套政策“组合拳”。将流通领域人才政策纳入全市人才引育政策保障体系，加大流通领域人才引育，为全市现代流通高质量发展提供坚实人才支撑。
（四）夯实项目支撑。围绕商贸流通、现代物流、交通运输、金融服务、信用建设等领域，积极谋划和培育储备一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大流通业项目。遴选推送一批影响力大、支撑力强的流通领域重大项目和典型案例，积极争取上级资金、政策支持。不断优化产业政策，对于投资规模大、产业带动性强、对地方经济增长贡献大的重大项目，按照“一事一议”“一企一策”的方式给予政策支持。推动各部门强化管行业必须管项目的工作理念，建立完善行业重点项目库，加强项目谋划调度。突出招商引资，坚持“一把手”带头抓招商，充分发挥产业链专班和招商小分队作用，按“图”索企、循“链”招商，力争招引一批投资规模大、科技含量高、牵引力带动力强的优质项目。
（五）强化要素保障。善用“市场的逻辑、资本的力量、平台的思维、生态的理念”，推动有效市场和有为政府更好结合，加快完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的现代流通业投融资体制机制。在积极争取中央预算内资金、用好政策性开发性金融工具及专项债券等政策的基础上，创新应用补助、基金、贴息等多种支持方式。用好重点项目要素保障“星期六会商”机制，依法足额保障“水电气、能评安评环评”等要素资源，在新增用地指标中，预留规划物流园区、仓储中心、分拨中心、冷链物流设施等项目用地，加大物流用地保障，积极探索弹性年期出让、先租后让、长期租赁等物流企业供地模式。
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